大连长兴岛临港工业区挂牌开发进入实质性阶段

　　人民网大连视窗11月26日电今天是大连历史上又一个具有里程碑意义的日子，大连长兴岛临港工业区党工委、管委会正式挂牌成立，作为大连市委、市政府的派出机构，两部门将担负起全面开发长兴岛的历史使命；同时，大连长兴岛临港工业区公共港区两个7万吨级的码头也在今天举行破土动工奠基仪式，此举标志着长兴岛开发已进入实质性阶段。

　　虽然辽南已进入冬季，但今天上午却风和日丽，中国北方第一大岛长兴岛上锣鼓喧天，彩旗飞舞，一派节日的景象。9时58分，葫芦山湾畔，随着辽宁省委副书记、大连市委书记孙春兰启动了海上爆破的按钮，一声巨响卷起一排巨浪腾空而起，沉睡千年的渤海中部海域鼓涨起阵阵春潮。随后，大连市领导孙春兰、夏德仁、怀忠民、魏小鹏、肖盛峰等挥锹填土，共同为长兴岛临港工业区公共港区建设工程奠基，顿时马达轰鸣，人声鼎沸，长兴岛开发从此掀开了崭新的一页。10时58分，大连长兴岛临港工业区党工委、管委会办公大楼门前，大连市委书记孙春兰与大连市市长夏德仁共同为两个新成立的部门揭牌，近万名海岛人民以热烈的掌声见证了又一个历史时刻。

　　长兴岛位于辽东半岛大连渤海一侧岸线中段，陆域面积252.5平方公里，环岛岸线91.6公里，是长江以北第一大岛，中国第五大岛；海上西距秦皇岛港84海里、天津港170海里，南距大连港85海里，北距营口港101海里；陆上北距沈阳292公里，南距大连市中心130公里，毗邻沈大高速公路及哈大铁路。长兴岛水深湾阔，腹地宽广，拥有渤海湾最优良的建港条件，其中可用于临港产业发展的岸线40公里，离岸400米即可达到20米等深线，离岸1公里即可达到30米等深线，是环渤海经济圈的最佳出海口。2002年1月，辽宁省人民政府批准长兴岛为省级经济开发区。2005年6月9日，辽宁省委、省政府决定：举全省之力规划和建设长兴岛，使其成为大连国际航运中心的重要支撑和临港产业基地，逐步建成辽宁发展沿海经济和开放型经济的重要区域；经过充分调研与论证，大连市将长兴岛规划为大连正在建设的东北亚航运中心的组合港，承接国外临港产业和东北老工业基地重大产业的转移，打造东北新型产业基地和经济增长区域。

　　2005年6月24日，大连市委、市政府决定全面开发长兴岛；2005年8月，大连市委、市政府批准成立长兴岛临港工业区管委会，作为大连市政府的派出机构，享有市级经济管理权限，长兴岛开发拉开了序幕。在前后短短4个多月时间内，长兴岛人用“阳光动迁”创造了“长兴岛速度”。长兴岛临港工业区管委会主任徐长元介绍说，按照开发总体规划，长兴岛将先期开发50平方公里，建成装备制造业工业区等。在这片区域内有居民2360户，涉及动迁7751人。“阳光动迁”是长兴岛动迁的原则，动迁方案初稿形成后，有关部门将征求意见稿发放到了每个动迁群众手中，并召开听证会，听取群众的意见和建议。在此基础上，多次修改征地补偿安置方案。此举温暖了动迁居民的心，也得到了居民们的大力支持，从而顺利完成了大规模的居民动迁。为解决先期动迁居民的居住问题，长兴岛临港工业区管委会按照城市居住标准进行规划和设计，由政府先期垫资2.7亿元，开工建设30万平方米、122栋住宅楼的新港小区。动迁居民在购房时享受价格优惠，对特别困难的群众购房还予以适当补助。如今，第一批动迁居民已顺利住了新楼。

　　据介绍，长兴岛的开发将按照“整体规划，分期实施，基础先行，局部启动”的思路，将长兴岛规划为大型组合港区、临港工业区、城市及旅游区，中间以山丘和绿化区实现自然隔离。通过基础设施建设、产业引入开发和城市建设的同步进行，建设以港口为基础，以工业为带动的综合性港城。在长兴岛的开发建设中，港口开发是先导。先期确定的50平方公里的开发区域，就是为了满足港口开发的需求。根据长兴岛港口岸线的基本条件和未来需求，整个港区将从葫芦山湾东部起，向北延伸至长兴岛北侧，总岸线长度为40公里。港区发展近期以临港工业功能、装卸储运功能和工业物流功能为主，逐步扩大商业港的中转运输功能；远期接续大连港直至21世纪中叶的港口发展重任，最终成为工业港与商业港相结合、商工贸并举的多功能、现代化的大型综合性国际深水港区。为确保临港工业区对码头的需要，规划一期工程在八岔沟区域建设5个5—7万吨级的多功能泊位，年通过能力800万吨；二期工程根据深水岸线资源及产业发展需要，将建设大型原油码头和矿石码头。近期将重点建设葫芦山湾港口的防波堤和深水航道等公用基础设施。今天，两个7万吨级和1个5万吨级多功能泊位组成的公共港区正式开工建设。

　　“长兴岛的开发需要大量的资金，除了利用一部分国家开发银行的软贷款外，大部分要通过招商引资解决。但我们在选择项目时有一个‘铁’的原则——从有利于发挥临港优势和形成产业集群的角度，进行招商选资而非单纯的招商引资。”长兴岛临港工业区管委会副主任衣庆涛说。据了解，大连市在对长兴岛进行产业定位和布局时，充分考虑到了长兴岛自身优势和外在环境，充分发挥其临港和区位优势，按照产业集群的发展思路，以承接欧盟、日韩、国内特别是东北产业转移为重点，形成以重大装备制造、船舶制造及配套、精品钢材为特色的装备制造产业链为主，以天然气化工、煤化工、精细化工为特色的化工产业链为辅，以仓储物流出口加工为补充的大型临港产业集中区。在产业选择上，将重点引进和发展大型成套装备制造企业群，大型电力设施、重大化工石化设备企业群，船舶等交通装备制造及其原材料精品钢材企业群，形成精品钢材——装备制造产业链；并有选择地发展精细化工产业链，配套发展仓储物流出口加工业，建设具有鲜明特色的临港装备制造工业园区。

　　长兴岛开发是大连东北亚国际航运中心的重要组成部分，是拉动东北腹地经济振兴的新平台。目前，一幅时间跨度达15年的发展蓝图已经绘就，全面开发工作已进入实质性阶段。不远的将来，新兴的港口与产业集群将在这里崛起。徐长元表示，当务之急是加快基础设施的建设，尽早实现开发区域的“九通一平”；同时，要加大招商力度，及早引进一批产业关联度高、税收关联大的临港工业项目，从总体上实现“超常规、快速度、高质量”的发展要求。（王金海张世安）