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据11月24日《法制日报》报道，商务部已组织拟出反垄断法草案，并已于2004年上报国务院，有望年内提请全国人大常委会审议。素有经济宪法之称的《反垄断法》已经成为各国维护公平竞争和市场经济秩序的重要基石，目前全球已有近90个国家颁布和实施了《反垄断法》。中国从1994年起就开始起草这部法律，然而11年过去了，却一直分娩不出。日前《检察日报》曾报道说：分析人士指出，三大原因导致《反垄断法》的“难产”。第一大原因是，没有具足够独立性、权威性的反垄断执法机构。我不明白的是，成立这么一个独立机构究 竟有多难？有了《反垄断法》，尔后才会有反垄断机构，怎么反倒说是因为没有反垄断执法机构，所以才导致《反垄断法》“难产”？第二大原因是，《反垄断法》与行业法规很难协调。这又是一件多难的事？《反垄断法》不是“经济宪法”吗？它的法律效力是远远大过行业法规的。是它去适应那些行业法规，还是行业法规服从它，这应该不是问题吧？第三大原因是，行政性垄断背后的深层因素难以一时解决。然而，我们现在不是讲“法制经济”吗？行政性垄断难道不正是《反垄断法》要重点规范的经济现象吗？假如这些因素都不存在了，还要《反垄断法》干什么？这一点跟第二点实际上是同一类问题，即都是部门利益“难整合”的政治问题，而非法律问题。中国的立法有个奇特现象：一些法律从起草到出台之间的时间跨度，长得让人头晕目眩。千呼万唤的《电信法》早在1980年就开始起草了，25年过去了，如今仍然在“有望”中。这个《反垄断法》孕育时间虽然没有《电信法》那么悠久，但也“难产”好多次了。这种现象实在有些匪夷所思。
《江南时报》(2005年11月27日第二版)
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