把政策用足用好

　　把政策用足用好

　　三谈加快发展深圳文化产业

　　加快文化产业发展，深圳正在酝酿一系列政策：动漫游戏作为优先发展的文化产业；鼓励和支持非公资本进入文艺表演团体、演出场所、博物馆等领域；设立文化产业发展专

　　文化产业必赖政策的支持而发展和壮大。特别是在文化产业发展的关键阶段，政策的引导、规范、扶持更显重要。韩国能在短时间内一改文化竞争的弱势，其《文化产业振兴法》及其他相关法规、政策的“护航”起了非常重要的作用。依靠政策强力推动，这是世界文化产业发展的通行做法和普遍规律。因而，随着相关政策、文件的出台，深圳文化产业必将实现跨越式发展。

　　政策怎么用？如果执行部门把政策当成“框框”、“本本”，不考虑自身情况，不论行业特点，不联系企业实际，机械地照搬照抄，必然导致头脑僵化，工作中缩手缩脚。如果企业把政策等同于“小灶”，用足政策就是指望“小灶”开得越多越好，用好政策就是老向上伸手要。老是这样靠政策吃饭，等“饭”吃、要“饭”吃，企业的惰性就会越来越大，甚至连原本“烧火做饭”的本事都丢了，一旦市场环境和产业政策发生变化，小灶没了，就只有饿肚子。类似这些运用政策的思路和做法，都是不可取的。

　　政策是资源，善于运用才能产生效益；政策是机遇，敏于捕捉才能先人一步。把这种资源、机遇转化为文化产业蓬勃发展的现实效应，最最重要的是要将这些政策用足用好。

　　用足用好政策，就是要把政策所蕴藏的各种资源、便利用得充分、到位，一无遗漏。从产业、经济的角度看待和发展文化，这在我们国家才开始不久。制定前瞻性、先导性的文化产业政策，放开一定限度的市场管制，为非公资本进入而开放准入大门……这其中的每一项政策都是在过去基础上迈出的大步，不仅意味着丰富的资源、机会，同时也意味着思想观念的大解放，并且没有后者，前者的价值就难以实现。用足政策，就需要我们更新观念，大胆地用好政策，而不必老是背着不合时宜的思想包袱。比如说资本运作，只要是有利于深圳文化企业引进先进管理经验和优秀人才，我们就可以同跨国文化集团进行合资、并购等多形式的合作。再比如开放非公资本准入，只要是按照文化产业发展自身的规律进行，只要是有利于文化产业发展壮大，就不必担心非公资本对文化企业资本结构的冲击。

　　用足用好政策，就是要善于运用政策，运用得恰如其分、恰到好处。文化产业不同于其他单纯经济的领域，它既有文化的要求，也有产业自身的规律。因而，文化产业政策对于政府、企业、行会等组织、机构运行边界和规则的规定，相对就要复杂得多，具体运用起来要求更高。比如对于政府来说，主要是强化“管文化”的职能，强调经济和法律手段的运用，培育、规范市场体系，为文化产业发展量身打造合适的产业管理体制和运行机制。政府给出政策，是为了消除文化产业发展的体制性障碍，为文化企业提供高效的管理和优质的服务。政策面前人人平等。将要出台的“1十4”文件，其出发点正是在于为各类文化企业营造宽松、公平的竞争环境。对于文化企业来说，政策无限制即可行，政策有限制即不违，主要应当在政策的指引下，着力于强化对文化资源的发掘、整合和阐释等能力，按照文化产业发展的客观要求努力提高自身素质，增强综合竞争力。

　　政策，用足也罢，用好也罢，强调的都是创造性地运用。对于深圳来说，文化产业的政策体系正在形成和构建中，这本身就是一个创新的过程，需要在实践中不断检验和完善，各地区、各部门和企业都要结合自身的实际情况进行细化和实施。进一步讲，政策设计得再好，实践中用不到位、用不活，效果就大不一样。各地区、各单位、各行业的实际情况不同，创造性地落实和运用政策，就是要从文化产业发展的大局出发，从文化企业迫切需要解决的问题出发，善于把政策的着力点和各自的文化资源配置、技术及产业配套能力等现实条件结合起来，把政策的效应充分发挥和放大。

　　把政策各方面的效应充分释放出来，深圳的文化产业必能大踏步向前迈进。