走马淅川看私采（记者调查）

　　本报记者刘建华

　　位于河南省西南部的淅川县，与湖北、陕西两省交界，是亚洲最大的人工湖———丹江口水库的主要库区县。淅川县钒土资源储量丰富，矿区绵延150公里，面积近2000平方公

　　盗采成风

　　11月6日，一个晴朗的星期日。记者在淅川县毛堂乡、寺湾镇，对非法开采钒矿现场进行暗访。

　　早晨8点，车出县城向西，沿着通往荆关镇的上荆公路行驶。知情人说，今年上半年，这条公路装载钒土的车辆川流不息，因为沿线的毛堂、西簧、寺湾、荆关等4个乡镇都产钒土。经过严厉打击，现在车少多了。我们的车行至寺山庙，拐上一条窄窄的乡村土路。这条路途经毛堂乡洞河村，蜿蜒崎岖，一直通向玉皇顶山。“沿这条路上山，就能看到有人开采钒矿。”知情人肯定地说。

　　车经过洞河村时，路旁几乎每隔几十米就堆着或大或小的土堆。知情人说，这些都是农用三轮车从山上拉下来等待运走的钒土。随机走入一农民家中，这家的主人告诉记者，洞河村范围内大概有10个钒矿，因最近查得严，有的矿停了下来，有的矿还在挖。现在还敢挖的，背后肯定有比较硬的关系。这个村有70多辆三轮车帮矿老板拉钒土，拉一车赚30元到40元钱。除他们村外，毛堂乡的石槽沟村、铛园村也产钒土。这两个村的矿都不下10个。

　　快到玉皇顶时，记者看到三四个钒矿。其中一个矿开采范围较大，十多米深的矿坑底部挖有一条巷道钻入山体。挖出的土很新鲜，看样子这个矿刚停没几天。车顺着盘山路继续行驶，接近山顶时，我们看见远处有几辆小三轮车在一个矿口等着装钒土。见有车上山，那边挖土的人停止干活，警惕地朝我们这里看。知情人说，这个矿所处的位置已属毛堂乡铛园村。

　　车开始下山。不一会儿，知情人指着路边一座砖砌的塔形建筑物（见图）说：“这就是土法炼钒的小窑，10天前这个小钒窑还在炼钒。”

　　下山途中路过铛园村党坟组时，我们的车被人拦住了，说前面要放炮炸山。原来这又是一个钒矿。随着一声炮响，一些石头被炸塌下来。一辆挖掘机开过去，用“大爪子”将碎石头抓起来。路边等着装钒土的三轮车排成一长溜。我问身边的一个人，矿老板在不在现场。那人指着一位穿皮夹克的人说，他就是老板。当我问他是不是老板时，他矢口否认。

　　寺湾镇柳林沟村5组附近的山脚下也有一个钒矿。村民说，这个矿开采已有几个月了。村民向镇里反映后，镇里来人干预，采矿的人就停工，镇里的人一走，他们又继续干。最近查矿的“风声”紧，他们就白天停，晚上挖。

　　下午，我们沿上荆公路返回县城，看到多辆满载钒土的大货车轰隆隆地行驶在这条公路上。

　　危害严重

　　据了解，目前淅川县境内所有钒矿开采点均是非法的。私挖滥采，危害严重。其一，破坏生态环境。淅川县是南水北调中线工程的主要水源地，保护生态环境，优化源头水质责无旁贷。私挖滥采之处树林被毁，水土流失加剧，生态环境恶化。其二，破坏和浪费钒土资源。非法业主采富矿弃贫矿，对整个矿体破坏严重。土法炼钒工艺简陋，资源利用率低，大量钒土资源被浪费。其三，引发安全事故和社会矛盾。一些非法业主只顾采矿赚钱，根本不把安全放在心上，已发生多起安全事故。如11月1日，香花镇黑雨沟村发生一起钒矿安全事故，造成1人死亡。此外，为了争夺矿产资源，非法业主之间经常发生打架械斗事件，引发社会矛盾。

　　原因何在

　　非法采钒、炼钒活动的猖獗态势，引起淅川县委、县政府的重视。2004年始，县委、县政府多次组织开展大规模的整治行动。如去年4月，将淅川境内的37家非法建造的钒窑全部炸毁，没收开采设备，封堵钒矿。今年，县里又针对钒土被运往县外冶炼的新情况，采取“设卡堵截”的办法，在主要交通进出口设立3个临时检查站，制止钒土外运，并且将日常监督检查与联合执法行动结合起来，查处非法采钒、运钒、炼钒的行为。仅6月18日一天，就出动300多人、4台挖掘机、25辆运输车，没收钒土约2000吨。

　　淅川县委、政府对非法采钒活动的整治力度确实不小，但屡屡出现整治过后再度反弹的情况。究其原因，除了暴利驱使非法业主铤而走险、钒矿资源点多面广难管理这两个原因，还有一些原因。正如县长崔军在“进一步整治钒土开发秩序工作专题会议”上指出的，“截至7月20日，钒土整治一年多，没有对一个违法业主绳之以法，没有查处一个参与非法采钒冶钒的公职人员，也没有查处一个失职失责的部门，一些人仍然存在侥幸心理”。“一些部门行政不作为和执法人员失职失责，是钒土开发秩序混乱的主要原因之一”。“不少非法采钒业主都与机关工作人员有瓜葛、有利益，有的机关工作人员包庇、纵容、幕后支持，被查处了便到处说情，充当非法业主的保护伞”。这些问题恰恰是非法采钒屡禁不止的深层次原因。

　　最近，淅川县将涉嫌犯罪的15人刑拘，其中有8人被批捕，但无一名公职人员。

　　期盼整治

　　淅川县副县长李廷伟在接受记者采访时说，淅川县既要保护好生态环境，又要让资源得到合理开发，这就要加快规范采钒、冶钒的步伐。最近，南阳市国土局已将淅川县打磨沟等5个钒矿区的采矿权，以公开挂牌的形式，出让给有采矿权资质的法人单位，准备在丹江汇水区以外建大型冶钒厂。

　　采矿权出让后，非法采矿会自动消失吗？县有关部门、乡镇就不用再监管了吗？记者随县环保局的同志下乡了解有关情况时，有的乡镇干部如释重负，以为可以高枕无忧了。其实不然，正像国家治理非法小煤窑一样，整治非法采钒也应是一项长期、复杂、艰巨的工作，必须常抓不懈。

　　《人民日报》(2005年11月27日第七版)