49岁的林玉翠是铜陵县胥坝乡新周村农民，最近她不慎摔伤，住进县医院花去1480元的医疗费。林玉翠出院回家时，村干部立即找到她，主动为她办理农民合作医疗费用报销的事。几天后，村干部跑了十几里路，将报销的医药费送到她手上。
“农民有事不出村，这是我们工作的目标。”胥坝乡党委副书记裴杰告诉记者，为转变乡镇工作方式，提高为民服务质量，去年9月乡里成立为民办事全程代理服务中心，推行
全程代理制。每个村都设立代理点，负责受理办事群众的申请，内容包括生殖保健服务证、流动人口婚育证明、宅基地审批、合作医疗、低保审办、救助申请等。“农民只要提出申请，剩下的事就是我们来做。”把方便带给群众，把麻烦留给自己。胥坝乡为民办事全程代理服务中心成立一年多来，累计办理各项申请676户次，全部予以办结，时间快，效果好，当地群众非常满意。
农业税取消以后，农村基层政府职能如何定位？“拆庙减和尚”是铜陵县推进农村综合改革迈出的第一步。他们稳步推进乡镇机构改革，在撤并乡镇基础上努力减少干部职数，全县共减少112名科级干部，目前8个乡镇党政班子职位数只有70个。机关工作人员的大幅度精简，既减轻财政负担，又提高机关办事效率。配备好一个精干高效的乡镇干部队伍后，铜陵县走出农村综合改革第二步棋。像胥坝乡一样，全县有不少乡村都成立了为民办事全程代理服务中心。
乡镇干部沉下身子，放下架子，才能实心实意为老百姓服务。今年10月，全县先后派出100名科技特派员，来到农业示范大户家中和田间地头。这些科技特派员大都是农业科技方面的技术骨干，他们带项目、资金和技术，实地指导农民进行产业结构调整，提高农业综合效益。同时，县乡两级还定期派出干部，进村驻点，倾听群众呼声，帮助农民解决实际困难。铜陵县委书记吴良斯说：“为民服务大有可为，让干部们从办公室走出去，工作量饱和了，活力增强了，农村面貌也就出现许多新气象。”
