交通行人管理让每人心中有道无形的绳栏

　　——武汉市交管局新闻发言人姚信民谈行人管理

　　荆楚网（楚天都市报）“从以前用绳子、铁栅栏挡住行人的脚，到现在的用哨子来帮行人培养交通安全意识，这个过程，江城交警走了20年。”前日，针对行人乱穿马路这个现象，武汉市公安交管局新闻发言人姚信民就管理理念和措施的变革、管理和处罚的难度等问题接受了记者采访。

　　记者（以下简称记）：以前管行人都是拉绳子、设护栏，现在怎么看不到了？

　　姚信民（以下简称姚）：这是管理理念的变化。1998年，武汉一些主干道上开始设护栏，2000年后逐步拆除。这几乎成了武汉转变交管思路的分水岭。

　　设置护栏前，从1986年起，大量协管员用绳子在红灯前一扯，不让乱穿，开始了武汉的“牵绳荡悠悠”时代，对违章者罚款1—5元，被处罚者达7成以上，很快，行人违章迅速下降，但还是无法根治。这些让行人被动接受的管理方式，构建了行人基本的交通意识，但仍只是“治标”，所以现在不用了。

　　记：目前，武汉交警靠什么来管住行人的乱穿？

　　姚：主要靠交警和协管员吹哨子，对乱穿的行人进行提醒、劝阻，不听的才依法处罚20元，但执行中也有难度。目前，全市每天受处罚的有近50名行人，处罚率占交警处罚行为的1/5。

　　记：有很多人当着交警的面也敢乱穿，有人认为交警管理不力。

　　姚：纠正行人违章的时间至少是纠正司机违章时间的3倍。现在，武汉市每天上街的交警是1000人左右，尽管警力不够，但交警肯定应该管违章行人，不能视而不见。为此，交管部门设有督察队专门监督交警，行人乱穿马路，交警看到了不管，要受处罚。

　　记：不少市民认为过街设施不够人性化，不方便。

　　姚：我们承认有些细节还需要完善。武汉的一些主干道上，平均每隔300米就有斑马线、人行天桥，这些设施设置时是有科学依据的，是根据附近公共机构的多少、远近，以及行人对步行距离的心理承受能力等综合考虑的。

　　此外，我们正在与武汉市公交部门积极磋商，寻求以乘客为中心的、城区点对点的公交换乘新方案，使线路更加合理，让乘客乘车更加便捷。

　　记：目前武汉的行人乱穿现象是少了还是多了？

　　姚：应该说是越来越少了，这可以从交通事故中看出来。今年以来，全市行人的伤亡率均比往年同期大幅下降，近3个月，行人死亡平均数每月在10人左右。如果行人文明意识更强，这个数字还应该更小。

　　记：武汉交管的目标是什么？

　　姚：目标是寻求解决提高行人安全文明意识的“治本”手段，最终靠行人的脑来管住自己的脚。为了个人安全和交通高效，严管必不可少。但严管的成本、行人的接受能力，还是个令人头疼的问题。

　　我们希望行人自觉配合交警执法，交通宣传能多进街道、社区。

　　特别要感谢学校和家长，让孩子们普遍有了较强的交通安全意识。我看，这方面，大人要向孩子们学习。

　　（记者佘惠 通讯员黄进明 王庆 郑利元）