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污水处理厂:走好托管运营之路


http://www.sina.com.cn 2005年11月28日03:32 安徽在线-安徽日报

  “污水处理厂走市场化之路就是将它们卖给外地人吗?”近日记者来到沿淮某市时,该市生活污水处理厂厂长是担心与疑惑交加,“若不是市里领导能听得进我的意见,我们的污水处理厂早就被他人收购了。我从事水务行业多年,深知污水处理厂的挣钱之道,它可是‘固定银行’呀。自己的‘金娃娃’被别人抱走我心疼呀!”

  生活污水处理厂建成后托管给外地企业运营,这是近年来我省兴起的潮流。以淮河
流域为例,不到两年时间,合肥市王小郢的20多年经营权被德国柏林水务公司购得,淮南第一生活污水处理厂经营权被北京首创公司公司购得,六安、蒙城等地城市生活污水处理厂也正与外地企业“亲密接触”。

  生活污水处理厂经营权被外地收购,政府获得的大量资金可用于城市发展,这是其利。但同时它使“肥水流入外人田”,自家污水处理厂成为别人“固定银行”。以我省一大型污水处理厂为例,这座日处理污水30万吨的处理厂综合处理成本为0.35元,市政府支付每吨污水处理费0.75元,每吨污水企业有0.4元纯收入,23年的纯收入为10亿多元。而该处理厂23年经营权转让费仅为4.8亿元。而这家企业没有指派任何人员入驻被收购的污水处理厂,人还是原来的人,技术还是原来的技术,但外地企业能每月定期从安徽取走大量钱财。

  污水处理厂走市场化之路是必然趋势,但让记者担心的是,一些官员简单地将市场化理解为出卖。若政府官员不改变观念,不到三年时间,全省80%%污水处理厂都会成为外地企业“囊中之物”。业内人士分析说,这与一些官员错误理解市场化及短期出政绩的想法有关。污水处理厂是负债建设的,政府将之出卖不仅能还债还有一笔不小收入,同时它也是招商引资的成果。

  采访中记者还发现一个有意思的现象:被收购的污水处理厂高级管理人员收入增加了,年收入高达数十万元。与之形成鲜明对比的是,一些没有被收购的污水处理厂的高级管理人员年收入仅为两万元左右,一般职工更是忍受不了低收入而纷纷离开。

  “政府对污水处理厂定位摇摆造成处理厂出卖前后的两重天。”业内人士分析说,没有出卖以前,政府侧重污水处理厂是城市公共设施的定位,工作人员工资比照

公务员或国有企业的收入水平。由于污水处理厂不能直接创造经济效益,政府实际支付给污水处理厂工作人员工资较公务员工资要低许多,这影响了污水处理厂工作人员工作积极性。出卖以后,政府侧重污水处理厂是企业,污水处理厂是自主经营自负盈亏。由于政府定期支付污水处理费,加上利润空间大,污水处理厂工作人员的日子很是好过。

  业内人士支招说,为使“固定银行”留在江淮大地,省政府或地方政府可单独或与省内污水处理企业联合组建大型水务公司,积极参与污水处理这一朝阳行业,收购本省的污水处理厂。“如此一来,污水处理厂工作人员的劳动也体现出来了。”


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