什么绊住了农产品市场准入脚步

　　本报记者 王爽

　　对于许多按标准化组织生产的农民来说，最令他们苦恼的是，除部分产品进入无公害专柜外，大多数进入市场后与普通产品放在一起出售，体现不出“优质优价”。

　　我市无公害农产品早已闯过生产技术等难关，实现“优质优价”，对生产、加工、

　　说起市场准入制，我市其实也已酝酿多年。在推行农业标准化生产的最初几年，我市农业部门对国标、行标进行重新解释，制定了通俗易懂的操作技术规程，通过产前、产中、产后的环境监测、技术推广、用药控制、产品检测等一系列工作的助推，标准化生产面积几乎年年有所增长，符合无公害标准的产品有了，在市场这一环节，多年前也曾在七里堡等大型批发市场设立检测设备，鼓励无公害蔬菜进入市场。然而，我市始终没有严格的市场准入来鼓励、保护甚至有效调控农民进行标准化生产，究竟是什么因素绊住农产品市场准入制的脚步？

　　首先是缺乏相关政策法规的保护。市农业局生产指导处的冯文军介绍说，以前在七里堡等市场设立速测设备，只是对进入市场的无公害蔬菜提供检测服务，是鼓励标准化生产的手段，并不意味着不达标蔬菜不能进入市场。在这种情况下，任何人都没有权利对不达标的蔬菜做出销毁等处理，这种蔬菜仍旧可以进入市场销售。目前，在我市市场上强制推行农产品市场准入还无法可依。

　　其次是投入，包括基地生产过程的投入和检测过程的投入。推行市场准入必须要有足够多的合格品保证市场供应，无公害农产品生产投入大。一家一户的农民生产面积有限，覆盖面积大、造价高的设施需要建立专门的投入机制。检测环节需要大量的检测仪器，从市检测中心、县检测站、乡镇检测点到生产基地再到市场，有的需要配备造价上万元甚至几十万元的检测仪，有的需要几千元的速测仪，这些设备是不小的投入。

　　此外还有管理体制的问题。多头管理的体制如果不理顺，容易出现大家都管却又都管不好的问题。目前我市农业部门负责基地，质监部门负责加工过程的监管，工商则负责市场管理，一定程度上存在不好衔接的问题。

　　市场准入制的推广是一个循序渐进的过程，最初可以选择几个大型市场、超市以及星级酒店、宾馆做起，逐步推开，最终推广到“大市场”概念。在这个过程中，我们呼唤相关政策法规的出台，并进一步理顺管理体制，以保护无公害蔬菜的发展。而从上海等大城市的运作经验来看，从近郊农田开始，探讨对农民实行农药补贴等，以进一步扩大无公害农产品的生产面积，这都是当下需要解决的现实问题。