农村民主建设发展不平衡

　　《中国新闻周刊》刊文说，目前，全国60多万个村委会几乎都在搞直接选举。经过这些民主选举活动的历练，民主正逐步成为广大农民的一种信念和生活方式。但同时，基层民主也遭遇了诸多尴尬。比如，在选举阶段，有些乡镇政府会安排自己喜欢的人参选，禁止村民提名的候选人参选；或者农民在选出村委会组成人员之后，一些乡镇政府不予承认；而农民就此提出罢免动议时，有时会遭到乡镇政府的极力阻挠。

　　而另一方面，司法机构缺乏足够的独立性，面对围绕村民选举及乡村治理中的争议，缺乏解决问题的勇气。结果，村民只好走上信访路。

　　文章指出，村民民主自治，跟任何民主实践一样，是无法自我维系的。它的正常运转需要依靠整个政府体制为其提供的政治与法律上的保障。

　　因此，村民民主自治所面临的最大问题，不是村民没有民主意识，也不是所谓的家族力量操纵民主选举。问题恰恰是：由于体制所限，司法制度缺乏解决这类问题的能力。显然，下一步推进村民民主自治政治建设，最大的挑战是：行政架构及司法体系如何进一步调整，以兼容基层民主自治制度，或者更进一步，为基层民主自治制度的深化、完善提供一个制度保障框架。