国际随笔

　　避免“城市化急躁症”

　　吴酩

　　最近在肯尼亚采访联合国人居署时，一对数字很让人诧异：非洲的人口城市化比例已经超过了70％，而亚洲还只有40％多。也就是说，非洲的城市化速度已经大大超过了亚洲

　　为什么非洲的城市化步伐这么快？人居署新闻发言人回答说，一是农业政策的失误，导致大量生计无着的农民持续涌入城市；二是前些年频繁的战乱，导致难民急剧增加，其中不少是跨国流动，而且一般都是向城市聚集。

　　畸形的快速城市化，带来的一个直接后果是：几乎在所有大城市都出现了庞大的贫民窟。有的城市里，居住在贫民窟的人口竟占到全部人口的70％，其中不少是非法越境者。这不仅全方位地加大了居住、就业、医疗、教育、公共设施建设等城市管理的压力，而且成为社会治安的最大忧患，犯罪团伙借以滋生和猖獗活动。这种恶性的城市“消化不良”状况，已经成为困扰非洲多国当政者的一个难题，并受到联合国及国际社会的密切关注。

　　多年来，人们在城市化问题上存在着某种认识上的偏误，总觉得步伐越快越好。因为城市化水平，似乎早已成为衡量社会发达程度的公认标尺。而美、欧、日等发达国家人口的城市化比例更是早就超过了90％。为此，不少发展中国家，出现了“城市化急躁症”。非洲的现实，使人们看到另一面，从而清醒一些。

　　毋庸置疑，不断提高城市化水平，是人类发展进步的一种必然。但是由于历史、社会、自然等条件的不同，各国、各地的城市化进度不可能整齐划一。只有基本与各自经济、社会发展保持同速，与经济、社会结构的调整保持协调，城市化才是稳健而安全的。无论迟滞，还是超速，都会引发众多意想不到的严重后果。

　　加沙之“肺”畅通了

　　黄培昭

　　11月26日是巴勒斯坦的拉法口岸正式开通的日子。根据欧盟监督部门的统计，这一天，在初期4个小时的开放时间里，共有1587人通过了拉法边关。看着巴勒斯坦人一个个喜气洋洋，满脸兴奋，人们忍不住感叹：加沙居民总算可以喘口气了。

　　拉法口岸位于加沙最南端，与埃及交壤，是巴勒斯坦惟一不经过以色列便可直接通往外部的关口，被许多阿拉伯媒体认为是加沙居民呼吸的“肺”。然而事实上，自打2000年9月底爆发大规模巴以冲突后，这个“肺”就一直被以色列牢牢掌控着，除了个别极短的时间开放外，以色列更多的情况下都是借口恐怖分子走私武器等，几乎把拉法封锁得滴水不漏，使加沙居民因无法“呼吸”而饱尝憋屈之苦。

　　今年9月中旬，以色列完成单边行动计划，从加沙撤军，按规定，以军也应该同时从拉法撤离。然而，出于“安全”考虑，同时也因为缺乏信任等，以军仍将拉法的管理权操控在自己手中，从而剥夺了巴勒斯坦人喘气的自由。后经美国、欧盟、埃及等多方施压和做工作，以色列才松动立场，巴以在11月15日达成协议，规定在由70名欧盟观察团作为第三方负责人的监督下开放拉法口岸。

　　这样，加沙居民终于能够透一口气了。对生活在加沙的巴勒斯坦人来说，他们脚下的这片仅有365平方公里的土地，长期以来像是一座“大监狱”，以军如果同时将北部的埃雷兹边关也进行封锁，加沙南北关口一并关闭，整个城市恰似一个扎紧了口的布袋。为此，加沙居民受尽了郁闷和压抑，不少人甚至一辈子都没有跨出过加沙之门，不知外面的世界是什么模样。现在，横亘在他们前面的障碍被清除了，一直被堵着的“肺”畅通了，可以自由地呼吸了，怎不让人心情舒畅，扬眉吐气？

　　11月25日，红、黑、白、绿四色相间的巴勒斯坦国旗在拉法上空迎风招展，写有“拉法口岸是巴勒斯坦自由之门”，“拉法边关是通向自由之路”等醒目字样的标语随处可见，盛大的拉法关卡开通典礼仪式隆重举行。来自巴方、阿拉伯国家、欧盟和世界其他国家的1500名代表出席了开通典礼，欧盟中东特使马克·奥特说：“今天是巴勒斯坦人民生活中具有历史意义的一天，这是他们多年来第一次控制一个地区口岸，这将帮助他们改善生活，结束苦难。”他的话没错，如果需要补充的话，则这是自1967年以色列占领加沙38年来，巴勒斯坦人第一次实际掌控加沙地带通往外界的出口。

　　当然，正如巴领导人阿巴斯所说：“即使有了拉法口岸，主权还是不完整的。”因为以色列将通过摄像机实时监视过往人员的一切情况，而协议规定是不允许有以色列存在的。不过，加沙总算有了通向外面的出口，近乎窒息的120多万巴勒斯坦人终于可以较为正常地喘气了。这也是好事一桩，难怪有那么多的巴勒斯坦人，手舞足蹈，按捺不住激动和自豪之情。

　　但愿巴勒斯坦人能够通过拉法，走向更远的地方；但愿以开启拉法口岸为契机的巴以谈判，能够深入持续下去。

　　《人民日报》(2005年11月28日第三版)