节水增效看灌区

　　本报记者赵永平

　　相隔不到5里，江西省吉水县枫坪村李正华家的稻田年年涝，而赵世生家的稻田年年旱。为啥？灌渠常年淤积，上面的田有水排不出，下面的田缺水引不来。

　　得益于国家大型灌区续建配套与节水改造项目的实施，如今，一条3公里长的主干渠把枫坪村里的稻田连了起来，解决了昔日灌排“卡脖子”难题。老李乐了：“往后再也不怕田被水淹了。”老赵也乐了：“一顿饭工夫就能把地浇个透！”

　　到2030年，我国农业要节水600亿—800亿立方米，大型灌区要节水300亿立方米以上，才能满足农业生产的要求

　　水利是农业的命脉，保持农业增产、农民增收的好局面，有效的灌排体系是重要保障。但当前我国农田水利基本建设正处于新的历史时期，面临着新的矛盾和问题。

　　农业缺水严重！全国农业正常年份缺水300亿立方米，平均每年粮食因旱灾减产约5％。

　　灌溉浪费普遍！农业用水的有效利用率仅为45％左右，平均每亩灌水量超过实际需水量的1—2倍。

　　据预测，到2030年，我国农业要节水600亿—800亿立方米，大型灌区要节水300亿立方米以上，才能满足农业生产的要求。看来，农业可持续发展与水资源不足的矛盾正日益加剧。

　　再看粮食生产。专家预测，为保障国内粮食基本自给，2030年我国粮食综合生产能力要达到6亿吨以上，而大型灌区将承担新增粮食生产能力的“半壁江山”。要达到这一目标，发展节水高效农业，提高单位面积产量是主要途径。

　　灌区建设正面临着节水、增效的双重压力。可喜的是，从1998年开始，国家安排国债专项资金对大型灌区进行续建配套与节水改造，正是以农业节水增效为中心，通过采取工程措施、农业措施、管理措施对大型灌区进行综合改造，同时紧密配合农业综合增产措施，实现高产优质高效的目标。

　　改造后的大型灌区，灌溉水利用系数从0.42提高到0.48；农民人均纯收入增加了43.8％

　　截至2004年底，国家累计投入136亿元专项资金，对全国402个大型灌区中的255个进行配套与改造。如何让中央财政资金发挥最大效益？大型灌区续建改造项目不撒胡椒面，而是重点布局、集中投入，使资金向粮食主产区倾斜。

　　项目实施取得了节水、增收、减灾、生态等综合效应。2005年项目中期评估结果显示，实施节水改造的255个大型灌区，灌溉水利用系数从0.42提高到0.48，灌区年节水能力增加74亿立方米；粮食平均亩产由380公斤增长到426公斤，新增、恢复和改善灌溉面积5800万亩，新增粮食生产能力58亿公斤。

　　农民也得到了看得见、摸得着的实惠。项目区农民人均纯收入增加了43.8％，人均纯收入与全国平均水平相比高出618元。

　　还有140多个大型灌区没有开展节水改造。现有设施普遍存在工程建设标准低、配套差、老化失修等问题

　　建设社会主义新农村，大型灌区改造还需再加力。

　　据了解，目前我国还有140多个大型灌区没有开展节水改造。现有的灌溉工程设施普遍存在工程建设标准低、配套差、老化失修等问题。全国402处大型灌区，完成投资不足设计投资的50％，建筑物配套率不足70％，骨干工程损坏率达40％，渗漏损失导致灌水周期长。

　　专家认为，大型灌区改造要为实现农业现代化提供保障。因此，要坚持骨干工程与田间工程改造相结合、改善基础设施条件与提高管理水平相结合，水利措施、农业措施、管理措施、政策措施相结合，积极推进大型灌区改造。

　　《人民日报》(2005年11月28日第十三版)