“大锅水”变成“户碗水”

　　岳富荣陈栋

　　推行亩次计费、轮次收费，水的商品性得到体现。改革后，河套灌区每年节水幅度占用水量的5％—8％，农民纯收入增长了54.5％

　　内蒙古五原县新公中镇永联村三组的李双全家今年喜事不断。上半年买了摩托车，

　　老李是内蒙古河套灌区义长渠域人民支渠的农民。说起今年的高产丰收，他说全靠灌区便利的用水条件。

　　前些年，他家也种着30多亩地，但一年辛苦下来，毛收入只有6000元。老李印象最深的是，以前水渠上游的农田和地势低的农田，每年都能浇到足量的水，而下游的农田浇不上水，作物收成减产。可是交水费时，不管谁家用了多少水、地浇得如何，都同样分摊。一到水紧缺的时候，村里就出现了偷水抢水，甚至打架的事。

　　永联村党支部书记高文龙说，以前永联村所在的人民支渠一直沿用“大集体”管理方式，设施维修和田间灌溉由村委会集体组织实施，水费统一交水管部门。浇“大锅水”，有人用水，无人修渠，用水浪费，纠纷频繁，农民的负担也增加了。

　　为了解决这些矛盾，永联村改革了水渠管理机制，1999年人民支渠“农民用水者协会”成立。协会投资10万元用于水利设施的更新维修及合渠并口，对用水实行亩次计费、轮次收费的方法，按水量计费，并核定作物浇水次数。如小麦生长期核定浇4次水，多浇多拿钱，少浇少拿钱。村民用水每年要填写4张表格：种植面积申请表、多浇或少浇地亩轮次申请表、用水面积统计表、亩轮次水费计算表，年终以此作为结算依据计费到户。

　　“大锅水”变成了可分户计费的“户碗水”之后，用水少了。人民支渠2.2万亩渠域面积，水费从1998年的47万元降到2001年的36万元，到2004年累计节约30多万元，亩均水费比改制前降低1.86元。

　　水节约了，农田还浇出了效益。高文龙说，在秋浇储墒水时，以前地里开口随意漫灌，来年耕种地里返潮，影响作物生长。另外地下水位上升，造成大量的田地盐碱化而撂荒。如今合理用水，地下水位下降了，永联村近些年新开垦的盐碱地就有2800亩。

　　据了解，内蒙古河套灌区现有引黄灌溉面积861万亩。灌区共组建农民用水者协会356个，灌溉面积453万亩。另外，还有渠长负责制、专群结合协会、联水承包等五种群管形式。内蒙古河套灌区管理总局局长马祖融说，推行亩次计费、轮次收费，水的商品性得到体现，扭转了过去水事活动由乡村领导决策，群众掏钱出工的局面。由用户代表共同商议，群众放心、干部省心。

　　据悉，目前，河套灌区每年节水幅度占用水量的5％—8％，1999年至2004年，共节水20多亿立方米，并衬砌了杨家河、义和、永济等骨干渠道106公里。由于用水便利，收成多了。灌区粮食总产量由1998年的16.72亿公斤增加到2004年的17.19亿公斤，农民纯收入由2277元增加到3518元，增长了54.5％。

　　《人民日报》(2005年11月28日第十三版)