“黑名单”让劣质工程走开

　　“谁砸公路质量，就砸谁的饭碗”。

　　2005年8月2日，省交通厅公布的一份“黑名单”，将3家施工企业逐出了河南省高速公路建设市场:

　　深圳华泰企业公司在阿深高速公路段施工中组织混乱，质量控制差，工程进度严重

　　山西远方路桥(集团)有限责任公司在郑州西南绕城高速公路施工中管理失控，被限制5年内不得参加河南省管理建设市场的施工招标投标活动。工程负责人曹格平等5人被限制在5年内不得在河南公路建设市场从业。

　　江苏东南交通工程咨询监理有限公司在郑州西南绕城高速公路监理失职，被限制3年内不得在河南公路建设市场从业。

　　这样的事例并非绝无仅有。近年来，我省多次对公路建设市场的“黑名单”予以曝光，一群害群之马被驱逐出境，从而为我省交通建设质量提供了根本保证。

　　“黑名单”与“红名单”:

　　百年大计，造就100％工程质量合格率

　　“百年大计、质量为本”——亘古不变的真理，时时刻刻提醒着每一个公路建设者。

　　在我省高速公路建设的历史上，由于设计标准较低，超限超载车辆众多，加之个别项目质量控制不严等原因，部分项目出现了早期车辙、裂缝、桥头跳车等质量问题，造成了较大的经济损失和社会负面影响。痛定思痛，近年来，我省交通系统始终把工程质量作为中心工作来抓，采取了一系列有效措施。

　　我省相继出台了《交通基础设施建设管理、监督办法(试行)》等一系列规范性文件，进一步完善了质量管理规章制度，强化了公路建设质量保证措施，明确了各市人民政府、交通主管部门和项目法人、设计、监理、施工单位以及质量监督机构的质量责任，使质量管理基本走上规范化、制度化的轨道。

　　省政府连续4次召开高速公路设计研讨会，制定了《河南省高速公路设计技术要求》等一系列优化设计指导性意见。在改高填方为高架桥、处理桥头跳车通病、进行高速公路路面布设“四改六”等方面进行了富有成效的探索。同时，还组织专家对已通车高速公路进行了评估分析，全面总结质量管理的经验教训，为防止类似问题的再度发生提供了借鉴依据。

　　组织开展一年两次的质量大检查，对全省在建高速公路项目的路基和桥梁下部工程、路面基层和桥梁上部工程、路面面层和交通安全设施工程三个关键阶段开展专项质量检查，质量合格方可进入下道工序施工，并将检查结果作为工程质量鉴定的重要依据。

　　严格落实业绩信誉和“黑名单”档案制度，对违规施工企业和玩忽职守的人员坚决清理出河南公路建设市场。2003年以来，先后有13家从业单位、48名从业人员被列入河南公路建设市场“黑名单”，34家从业单位被列入“业绩不良名单”，10名原工程有关负责人受到党政纪处分，10名工程技术人员被通报批评。同时，对全省公路建设市场涌现出的一批优秀从业单位和从业人员进行了通报表彰，把管理水平高、进度快、质量好的单位列入“红名单”。

　　针对“暗箱操作”的旧疾，我省交通系统主动接受社会监督。从2004年起，高速公路建设项目全面实行社会公示制度和现场公示制度，开工建设前要将工程概况、工期安排、项目主管单位、项目法人及从业单位及责任人刊登在省、市级报纸上，接受社会监督。每个高速公路项目施工现场要实行规范化管理，竖立工程公示牌，明确显示工程概况、工程责任单位及责任人、质量投诉举报电话等。

　　行之有效的措施令公路工程质量得到了明显提升，目前，全省已竣工项目的工程质量合格率达到100％，重点项目工程优良率达到90.1％。

　　“四字方针”=“定海神针”:

　　公路就像18岁的大姑娘，越变越好看

　　“不合格的材料坚决不准进场，不称职的人员坚决驱逐出场，不合格的工程坚决推倒重来，不履约的队伍坚决分解任务直至驱逐出场。”省交通厅厅长安惠元认为，工程质量是高速公路建设的灵魂和生命，事关广大人民群众的切实利益，事关国民经济发展的大局，事关党和政府的形象；它不仅仅是一个经济、技术问题，而且是一个政治问题。

　　随着我省高速公路建设投资规模进一步加大，建设速度进一步加快，工程质量问题已经成为影响我省交通事业发展的重要因素和社会关注的焦点。

　　为了严把质量关，省委、省政府一直在研究对策，副省长李新民经常深入高速公路建设一线，对工程质量进行了全面督察，发现问题，及时解决。对于项目建设问题多、进度慢的省辖市，李新民逐个找主管副市长面对面谈话，督促问题解决。仅今年以来，省政府召开高速公路项目现场会、督导会17次，分析全省高速公路建设形势，查找产生质量问题的原因，有力地指导了高速公路建设管理工作。

　　我省交通部门和一线的建设者也花费大量心思，积极探索新时期质量把关的新路子、新方法、新措施。今年，一套“四字方针”成为我省交通建设严把质量关的“定海神针”，它也尽显了我省交通战线“铁面孔、铁手腕，铁心肠”的精神。

　　为保质量，狠抓一个“优”字:对设计方案进行优化设计，提升设计质量，体现“以人为本”；为保质量，狠抓一个“严”字:实行工程质量终身追究制，如果工程出现质量问题，依法追究责任人的行政和法律责任；

　　为保质量，狠抓一个“查”字:坚持高速公路三阶段质量检查和每年两次大检查，加大明察暗访力度，提高抽查和巡查频率和深度；为保质量，狠抓一个“监”字:加大监察力度，严格落实“黑名单”档案制度；

　　四个狠抓，确保了我省各项公路建设扎扎实实、稳步推进；而这四个字“优、严、查、监”的落实，又凝聚着河南23万交通人多少心血和汗水啊！

　　在一次经贸洽谈会上，一位外商在谈到河南省的变化和感受时，这样说:“河南最大的变化就是交通，感受最深的还是交通。尤其是高速公路，与发达国家相比没什么两样选”

　　的的确确，河南的高速公路变了。有人形象地打了一个比喻:河南的高速公路就像18岁的大姑娘，越变越好看。

　　本报记者王映