“九字方针——三上一突破”的理性之路——鄢陵县优化发展环境纪实之三

　　曾有人认为地理、气候等环境因素决定人类发展的差异。不管这种论断的正确与否，环境却真正已经影响并正在影响着鄢陵县的历史进程。

　　鄢陵没有煤矿，没有铜矿，但有“金矿”——这个“金矿”就是“环境”。

　　县委书记谢连章认为:“鄢陵的核心竞争力就是环境！”县长张海涛说:“环境是鄢

　　2001年3月，新一届县委、县政府一到任，就从鄢陵实际出发，提出了“突出农、强化工、加速城”的九字方针，对鄢陵县的发展做了战略部署——大力发展花卉业，膨胀花木面积，提高花木档次，成为全国第一，着力把鄢陵建成花的世界、草的海洋、树的故乡、鸟的天堂，积极发展生态旅游业；要树立工业强县、工业富县的指导思想，加快城市化、城镇化步伐，走城市化发展道路。

　　三年后鄢陵令人刮目相看。全县的花卉面积达到36万亩，成为全国最大的花卉基地。独特的生态环境，使鄢陵的生态旅游业迅速成长为鄢陵的一个支柱产业，看好鄢陵发展潜力的外资被吸引来搞房地产开发，促进了城市建设的发展……从点到面，犹如一把慢慢打开的风景折扇，鄢陵优美的外部环境一下子展现在人们面前。同时，寻找投资乐土的省内外富商又被鄢陵出台的一项项招商引资的优惠政策所吸引，一个个工业项目在鄢陵落地生根。

　　优化环境的目的是发展，也就必须为发展战略服务。

　　2004年3月，鄢陵又适时提出了“花木上档次、旅游上台阶、城建上品位，工业搞突破”三上一突破发展战略。

　　新的方针提出以后，与优化发展环境相配套的督察和奖惩机制随之出台，通过提高行政效能，打造诚信品牌，营造良好的投资和发展环境。今年3月，县政府又出台了《鄢陵县招商引资优惠政策》，对外来投资就税收、财政奖励、扩大利用外资领域、优化客商生活环境等七大项21条细则做出了详细规定。

　　一年来，在“三上一突破”战略指导下，鄢陵县各项事业的发展持续、健康、有序。

　　——花木上档次全县大规格花木种植面积增加，红叶石楠、日本樱花、美国红栌、比利时杜鹃等高附加值的花木增多，花农的一棵珍奇苗木竟能卖到10多万元。去年以来，全县花木销售额20多亿元。鄢陵成为全国高规格苗木市场的晴雨表。——旅游上台阶围绕创建花博园国家4A级风景区这一目标，在先期投资1.2亿元的基础上，追加投资3000万元，建造新景点，修缮原有景点，改造一新的鄢陵花博园被国家旅游局命名为首批“国家农业旅游示范点”；不同肤色、不同口音的游人接踵而至。当年接待游客150万人，实现综合收入5000万元，全县实现综合收入上亿元。

　　——城建上品位由北京、郑州设计院设计、中西合璧的一批重点城建项目完工，大街两旁，林立的高楼风格各异，公园、广场绿树掩映，小区和商业街错落有致。一座生态形、园林式，畅、洁、绿、美，功能齐全、魅力独具的新鄢陵，掩映在红花绿叶之中。

　　——工业搞突破工业经济的主导地位已经确立，形成纺织、食品、建材、机械制造、有色金属加工等行业。精心培育的工业之树，开始开花结果，去年，全县工商税收由2002年1700万元蹿升到3500万元，今年预计达到4700万元。

　　2005年1月至9月，全县国内生产总值达到58.9亿元，同比增长17.3％，其中一、二、三产业分别增长8.9％、29.9％、10.95％；财政一般预算收入达1.17亿元，同比增长60％，农民年人均现金收入4222元，同比增长29.8％。

　　理性之光照亮着鄢陵科学发展的康庄大道，在理性的指导下，在三篇文章的结尾，让我们不妨放开一下激情的想象空间，对鄢陵的美好前景做一下大胆的展望:建成数家国家级风景旅游区，鄢陵成为全国生态旅游的一个品牌，被评为中原最适宜人类居住的地方之一，数家五星级涉外酒店落户鄢陵，房地产业成为一项支柱产业，中原园林商贸城、中原棉纺城登上历史舞台，城镇人口达到40万，占总人口的比例超过60％，全面实现小康社会。

　　康运东郑法魁