嘉善　让每个学生尽可能地享受优质教育

　　地处杭嘉湖平原水网地区的嘉善县，不仅有沉积着厚重历史的悠悠古镇西塘，而且凭借其紧邻上海的独特地理优势积极接轨上海，成为以木业闻名全国的经济强县。嘉善县在经济快速发展的同时，坚持落实教育优先发展战略地位的原则，坚持统筹兼顾、合理优化教育资源配置、促进城乡教育均衡发展的原则，使嘉善人，无论是本地居民还是外来人员子女

　　嘉善人送孩子外出求学的现象已经成了“过去时”，甚至很多外地人也慕名把孩子送到嘉善的学校求学。2001年嘉善县在全省率先普及十五年教育，2004年嘉善全县11个镇已全部成为教育强镇，在全省率先实现省教育强镇满堂红。嘉善县从2003年提出要实现教育均衡发展目标，首先加大教育投入，出台了《农村中小学生均公用经费标准财政补助办法》，农村教育费附加县统筹比例从原来的20%提高到60%以上，专项用于改善农村中小学办学条件。2003年上半年，嘉善县又增拨1000万元教育专项经费，主要用于改善农村中小学教育装备条件。“十五”期间，嘉善全县新建、迁建中小学校达27万多平方米，投入资金达4.5亿元，使省标准化学校达到22所，占义务教育阶段学校总数的53%。2005年全县学前三年幼儿入园率为95.1%，中小学入学率分别达到100%，“三残”儿童少年和流动人口子女入学率分别达到99.6%、100%，优质高中教育资源得以扩充，3所普通高中去年全部成为省重点中学。目前，该县已经正式启动了新一轮农村义务教育管理体制改革，不断完善“以县为主”的农村义务教育管理制度，促进城乡教育均衡发展。嘉善县教育局表示，到2007年争取全县的省标准化学校达到95%，使每个孩子都能享受优质教育，全面主动地成长。

　　给民工子女同样的起跑线

　　特写一：

　　四川民工小张年初跟着老乡到嘉善打工，听说这里孩子读书条件又好、收费又便宜，就很快把在家乡念书的儿子接到这里。孩子顺利地办好手续进了“新嘉善人”子女学校——嘉善县西项广元小学，学校教室明亮，食堂整洁，孩子开心地说比原来村里的学校漂亮多了。

　　在嘉善，外来务工者有一个温暖的称谓：“新嘉善人”，这个本地人口只有38万，外来人口达到25万的城市里，正努力探索着外来民工“本地化、人性化、市民化”管理机制，让外来民工真切感受到“地嘉人善”的人文环境，享受到与当地人同等的待遇。县政府高度重视民工子女的入学，成立了“外来流动人口子女就学领导小组”，出台了《嘉善县流动儿童少年就学管理办法（试行）》。县财政在经费上也给予大力扶持，从2004年开始建立了扶持机制，对公办学校、“新嘉善人”子女学校接纳“新嘉善人”子女入学给予奖励和补助。全县许多镇在取缔非法举办的民工子女学校的同时，对本地公办学校接收“新嘉善人”子女实行了“一费制”。

　　为了规范这些原本民办学校的办学行为，提高其办学水平，近年来，嘉善县有关部门加大了对这些学校校舍、交通、消防、食品卫生安全等方面的规范和整改力度，今年暑期，全县17所“新嘉善人”子女学校已全部取得民办学校办学许可证，成为合法的民办学校。“新嘉善人”子女学校已全部纳入全县基础教育的统一管理。2004年嘉善县出台了《嘉善县外来人员子女学校办学水平督导评估方案》。县督学机构正在对“新嘉善人”子女学校的办学规模、师资管理、领导班子、经费、校舍面积、实验室、图书室、操场以及生活用房等进行第一轮督导评估。今年3月嘉善16所公办中小学和17所“新嘉善人”子女学校正式结对，公办学校对“新嘉善人”子女学校的教育行政管理和教育教学业务管理进行全面指导。县教育局还将“新嘉善人”子女学校的师资队伍培训纳入统一管理，统一了教材、新课程培训同步开展。目前，全县1.9万多名“新嘉善人”子女已和本地孩子一起上学。

　　城乡师资互动

　　促进教育均衡

　　特写二：

　　该县委主要领导表示，让每一位农村孩子享受城里学生同等条件的教育，既是统筹城乡发展的要求，更是政府要为广大农民办的一件实事。推进城乡师资一体化的对口支援工程，便是嘉善县破解这一难题的有效途径。

　　要确保农村中小学的教育质量，培养优质师资是关键。嘉善县实施城乡师资一体化的对口支援工程，实施城乡师资互动与拓展行动，为嘉善4万多农村孩子接受优质教育提供了保障。嘉善教育部门积极鼓励城镇优秀学校和偏远的农村学校结对帮扶，2005年嘉善县教育局出台了《实施城乡师资互动与拓展行动的暂行办法》，对城乡师资互动和校际交流作了详细的规定。这个办法规定，城镇教师必须到农村学校挂职支教一年，骨干教师都必须参与送教下乡，每学期时间不少于8天，农村中小学教师则到结对的城镇学校锻炼半年以上。同时，规定城乡学校要整体结对互动，每轮结对互动时间为一年。为方便家住城里的农村教师上下班，许多镇政府还出资开出教师接送专用车，全县每天有30多辆专车为300多位家住城里的农村中小学教师提供方便。嘉善县教育局的几位领导说，近年来农村中小学教师都能够比较安心工作了。

　　探索网络化教学教孩子主动学习

　　特写三：

　　“旗袍发展成为中国女性的代表服饰说明了什么？请同学们打开电脑。”这是嘉善县陶庄中学七（7）班的一堂历史与社会课，30多位同学打开自己的电脑，点击“内容点析”、“拓展学习”栏目看起了资料，然后点开“讨论区”回答老师的提问。同学们时而听老师讲，时而在电脑上看资料、答题，气氛非常活跃。

　　陶庄中学是嘉善县一所地道的农村中学，2003年创办了第一个网络教学实验班，老师和学生人手一台电脑，语文、数学、英语、科学、历史与社会等5门课全部通过网络平台来上课教学。

　　网络化教学不仅解决了这所农村中学教学资源薄弱的问题，而且改变了在传统课堂上老师很难关注到每个同学的问题，在网络课堂上，每个同学的提问都能得到老师的回答，这使老师关注每一个学生的成长成为现实。更重要的是，网络教学改变了传统的学习方法和过程，建立和形成了能充分调动、发挥学生主动性的学习方式，学生可以随时上网遨游、利用网络平台进行自由讨论、竞争协作，这些扩大了学生的视野，改变了学生的思维方式和学习方式，增强了学生的协作意识和信息处理能力。陶庄中学网络班的同学参加浙江省中小学生信息技术等级二级考试，成绩全部达到优秀，80%的同学会制作个人主页，其他学科的学习成绩也要比普通班好。

　　目前，网络教学正在嘉善逐步推广，陶庄中学共有3个网络班107名学生参加实验教学，嘉善三中也开设了网络教学实验班。为了鼓励教师用现代化手段教学，嘉善局属学校的教师每人都配备了手提电脑，财政还将分步拨款为每个学校的每个班级都安装多媒体教学设备。“嘉善教育网”作为浙江省十佳教育网站更是引领了当地的网络教育风尚，由于内容实用、信息全面快捷，而且方便互动，“嘉善教育网”成为当地老师和学生教学学习的有效助手，日点击率居当地网站之首。网上的“网络教研”站点，由教研室牵头组织当地学科带头人撰写各学科的教案，供全县教师共享和探讨，掀起了教师钻研教案的良好风气；网校，包括小学、初中、高中版则成了学生们求教于老师的另一种方式，县里的名教师集中在网上辅导学生课外补习，解答学生的疑难问题。基于网校的建成，并受到广大学生和家长的欢迎，嘉善县教育局出台了《关于规范在职教师家庭辅导行为的通知》，有力遏制了“家教”势头，还给孩子更多的自主学习时间，鼓励学生不请家教上“网校”。

　　评价改革鼓励学生全面成长

　　特写四：

　　期末日渐临近，嘉善县的小学生们却一点也不紧张，还是活跃地参加各种课余活动。原来嘉善县小学学年期末考改成学年起始考，并逐步试行只考一张综合测试卷的小学教育质量检测方式。从2002年开始，嘉善县改革小学毕业升学考试，全县所有小学毕业生不参加升学考试，取而代之的是在升入初中后的第一周，参加全县进行的统一综合素质调研测试。看是考试时间的一个小小变动，却使素质教育目标和新课程理念在课堂中得到了落实。有人评价，这是一项“四两拨千斤”的考试改革。

　　2003年9月，当新课程在嘉善县全面实施的时候，嘉善县教育局就成立了以教育局副局长为课题总顾问的“学生评价课程化”课题组，从教育瓶颈——评价入手，开展新课程改革工作。

　　学习评价课程化的内容包括：综合素质评价，《学生成长记录夹》，学业水平评价和学习评价原则四个部分。不仅教师要评价学生，还要开展学生自评、同学互评、家长助评和社会参评，并允许学生有申诉理由和时间，保证评价更客观、公正。

　　“评价改革在新课程改革中占据着重要位置，”嘉善县教育局局长阎靖华说：“仅仅着眼于对学生评价的外延拓展是不够的，更重要的是要对传统文化考试本身进行改革，目的是建立科学的教育质量监测系统。”嘉善的学生评价改革中最有新意的考试改革，主要表现在三个方面：第一改革了考试内容和操作方法，更侧重检测学生的能力；第二改革考试科目，测试分语文、数学和综合试卷；监考教师全部由所在初中教师担任；三是改革考试时间，不再在小学期末组织毕业升学考试，而是在升入初中后进行测试，完全取消了小学升初中考试，实现了按学区就近入学。

　　两年来，逐渐形成了对学生实行“多方评价”“多样评价”“多次评价”的体系，收效良好。既减轻了学生升学压力，有效监测了小学教育教学质量，还有助于初中教师对学生进行更有针对性的教育。

　　实施生态德育推进素质教育

　　特写五：

　　日前，在嘉善县中小学运动会上，每个学校都亮出了自己的校旗、校徽、校标和校训，当获冠军的学校升自己的校旗时学生们就齐唱自己的校歌，场面热闹而欢快。学生们在运动场上更是奋力拼搏，努力要为学校争光添彩。这是嘉善县去年9月开始实施“生态德育”环境影响策略，建设校园文化环境取得的明显成效。

　　嘉善县针对应试教育的传统模式和部分学生厌学的现状，积极推进素质教育，着力打造吸引力工程，提出“让课堂更有吸引力”“让校园更有吸引力”。全县特色学校建设成效显著，如魏塘四小的科技教育、陶庄镇中心小学、陶庄中学的网络教育、县实验小学、魏塘一小的书法教育、西塘镇中心小学的“三算”教学等。中小学学科竞赛、音体美劳、科技教育成果累累，2001年以来中小学生在各类比赛中共有1185人次获全国奖，1212人次获省市奖。

　　配合新课程改革的开展，嘉善县推开了适应当地中小学需要的德育工作改革，实施生态德育。生态德育以生态情感和品德要素开发为切入点，以绿色学校创建为抓手，通过课程教化、环境感化、过程内化的途径，使中小学生获得符合国家要求和自身成长需要的情感品质、思想道德和行为习惯。领导实施该课题的教育局副局长介绍说，生态德育将分别通过三个层面和途径来实施，主要是构建地方德育课程与强化学科渗透，优化德育环境，整合各种德育资源和力量，强化各类活动载体和实践过程，使德育不再是“空、高、远”的说教，而从各个层面影响学生、塑造学生、培养学生的良好品德。