城市需要综合“防灾服”

　　九江5.7级地震，哈尔滨大停水，近期的两件公共安全事件，让城市危机管理再度成为焦点。而人们尚未淡忘的，还有导致上百万人失踪的印度洋海啸、令美国全城撤离的卡特里娜飓风、横扫中国东南部的麦莎台风……

　　“所谓福祸相倚，是指用高科技武装起来的大城市，往往又非常脆弱，面对灾害，城市越发达，后果可能也越严重。最简单的比喻，要想逃生，用惯了汽车的发达城市上哪去

　　有民防专家指出，目前，全球正进入“突发公共事件高发期”。当危机不期而至时，我们的城市准备好了吗？

　　缺的不仅仅是“救援龙”

　　作为曾经赴日访问的学者，罗奇峰对日本的灾害模拟体验活动的开展非常赞赏———在日本节庆或集会的日子，常会有“地震车”开到人口集聚的公共场所，让市民进到车内亲身感受地震的感觉。车厢有一个侧面是敞开的，看起来就像个表演“舞台”，车厢内被布置成餐厅和厨房。突然“地震”来袭，桌子剧烈摇晃，正确的躲避措施是立刻关掉煤气和电源，并迅速钻到桌子底下。台上的人做着体验地震的游戏，台下的人在笑看车内人的各种表现，寓防震减灾教育于娱乐之中，很受百姓尤其是孩子的欢迎。在有的防灾减灾展示馆，则有固定的振动台，振动台被布置成卧室模样，不经意间，“地震”来袭，房间剧烈摇晃，突然，电话机掉下来了，又突然，壁画掉落，电灯摇晃，忽明忽暗……让市民对强烈地震有真实的体验，并在体验中学会采取正确的自救措施。

　　除了模拟体验技术，发达国家的救灾技术亦令人惊叹。如蛇形机器人，能钻入倒塌的建筑物中进行蛇形游动，探明建筑物中是否尚有生命；再如国外的“救援龙”技术，可冲入埋在废墟中的汽车，帮车内受伤人员清除铁架和车门助其逃生等。反观我国的救援技术，还不够先进，且不少技术尚未考虑到二次污染或由原生灾害诱导出来的“次生灾害”。譬如近年的一次空难事故，飞机坠落于某公园，目前该公园评估认为，对环境造成的污染损失已达1亿元之巨。

　　技术不够先进之余，我国有些城市在应急协调机制上，还缺了一口气。有的城市在早上遭遇浓雾，但高架上的路灯按惯例却关闭了。有的城市突逢雪灾，当数万居民在艰难中赶到地铁站时，地铁职工竟按时下班了……

　　上海城市发展研究中心主任郁鸿胜告诉记者，目前，我国的城市不能仅仅对单个灾种有预案，要摈弃“头痛医头，脚痛医脚”的做法，代之以综合减灾的系统和协调机制的启动。

　　减灾防灾，也是“发展”

　　“美国在100年内，被总统宣布为重大灾难的就有300多件事件，美国将防灾列为发展要务，因为减少灾害中的损失，其实就是发展。”郁鸿胜对记者说，一个城市发展得再好，一个灾难来袭，就很有可能遭受毁灭性打击甚至倒退为零！但我国的有些地方还固执地认为，减灾救灾只投入不产生效益。郁鸿胜说：“我们不仅要建城市规划展示馆，还要建综合防灾减灾教育展示馆！”

　　上海防灾减灾研究所副所长罗奇峰，对日本防灾减灾意识的重视程度很有感慨。他住在日本东京的“海外研修者协会”大楼一年内，至少参加过2次以上的演练，而上班的办公楼几乎也是每半年来一次火灾演练。罗奇峰认为，有了这种较为密集的演练，不仅在心理上令市民有一种忧患意识，能熟悉逃生路径，培养避灾经验，不至于到灾难真正发生时惊惶失措。他介绍，这次江西九江地震，就有一个小女孩，当她意识到是地震来了时，拼命往外跑，结果被过道掉下的墙体砸死。事实上，地震持续时间只有短短的十几秒，在这十几秒时间内，你几乎没有时间从教室穿过走廊跑向室外，却极有可能被倒塌物所伤。而在日本，小学生们都训练有素，临危不惧，一有地震，马上就钻桌子，绝不会往操场上跑。罗奇峰说，国内还有不少人选择跳窗逃生，这也是不可取的。

　　本报记者 李晔