市政公用事业特许经营

　　本报11月27日讯（记者杨小娴）省十届人大常委会第18次会议今天分组审议了《湖南省市政公用事业特许经营条例（草案）》（简称“条例草案”）。委员们在赞成出台该条例之余，围绕特许经营主体范围、特许经营期限、特许经营方式等三大焦点展开讨论。

　　自然人不应列入范围

　　早在24日，省人大常委会相关委员会就条例草案中“符合条件的公民可申请从事出租汽车、公共汽车的特许经营”提出异议。彭根南委员在今天的审议中说，市政公共事业特许经营者须具有抗风险能力，“自然人并不具备这种抗风险能力，因此不能作为公用事业经营者主体。”但他就我省目前出租车行业的实际情况，认为对小型出租车经营应予以适度放宽。

　　30年经营期限太长

　　条例草案规定，特许经营者的经营期限最长可达30年，期限届满，无偿交还政府。部分委员认为市政公用事业资源是一种紧缺资源，年限不能搞太长。周绍文委员说，公用事业是政府财政投入的重点之一，“目前市政公用事业基础差、资金少。但随着财政收入的逐步增加等，实行特许经营不一定是长远的需要。”因此，特许经营期限定为30年太长。

　　民企参与可改革垄断弊端

　　戴君惕委员就特许经营方式谈到，现在城市发展太快，对公共服务要求也不断提高，但政府财力有限，政府投入赶不上城市发展和人民需求变化的速度。“引入竞争机制，让民营企业参与，可能有利于改革公共事业由政府垄断形成的弊端。”他说。此外，很多委员也指出立法要慎重，对影响公共安全的特许经营项目要慎之又慎。