报考门槛不高　职位要求颇严

　　由于人才流动、自然减员及职位增加，当今欧美日等发达国家每年都要招考公务员。

　　欧盟

　　身体条件因素不作苛刻要求

　　在欧盟，人们普遍认为，身体条件和性别、民族、宗教、信仰等都是人的自然属性，不应成为限制条件，否则会侵害到报考者的就业权，可以限制的只能是那些经过后天学习、训练而形成的社会属性，比如能力、学识等。因此，欧盟许多成员国家招考公务员，一般对外貌、身高、体重、肤色不作限制，只对于“患有影响正常履行职责的严重疾病者”不给予报考资格，如恶性肿瘤等危险疾病患者、结核病等传染病患者、精神失常者、毒品吸食者、视听障碍者等。但是对于一些肢残等人士，只要“身体缺陷不会威胁公务员本人及其周围人群的身体健康，不会严重干扰公务员履行职责”，录用机关往往会根据实际情况，适当给予特殊照顾。当然，对于军队、警察、消防等特殊行业还是有特殊要求的，并向公众解释清楚。

　　值得一提的是，欧盟许多成员国家在发布公务员招考公告时，一般不会对每个职位报考人员的学历和专业作出苛刻限制，但是会对每个职位工作人员的知识结构、职业技能作出详细而又具体的描述，比如说，电脑要达到一定的操作等级，政策法规要熟悉并运用到何种程度，知识储备应该达到什么样的要求，能否独立或协助处理某些具体行政事务，文字表达能力、口头表达能力以及社会活动能力是否具备相应的职业层级等。这些富有针对性的职位要求，往往令许多报考人员知难而退。

　　美国

　　最高年龄限制各地标准不一

　　美国是世界上高等教育最发达的国家，但是对公务员的学历限制却不是十分苛刻。在1955年前，美国从联邦政府到州县政府，几乎对报考人员没有作过任何学历上的限制，只看中报考人员的实际工作能力或职业发展潜力，由此造成了美国公务员队伍知识型和专业型的高素质人才一度匮乏。从1955年开始，美国各级政府在招考公务员尤其是中高级公务员时，纷纷将报考人员的学历资格限定为大学毕业。

　　至于年龄限制，美国各级政府并无统一的限定标准，对报考人员的最低限制年龄一般在18岁至21岁期间，但是对最高年龄限制则不多，尤其是对涉及法律、财经等特殊职位，往往还会适当提高报考人员的最低年龄。需要指出的是，长期以来，美国联邦政府从未对报考人员的最高年龄做出任何限制。

　　日本

　　无理阻挠报考追究法律责任

　　日本十分鼓励公民报考公务员，认为这是报效国家、服务社会的一种表现，因此对报考人员的限制条件比较宽松，录用考试一般分为高级考试、中级考试、初级考试3个等级进行。参加高级考试者必须是大学毕业，考试合格被择优录用后，可以担任高级公务员；参加中级考试者必须是两年制大学毕业，考试合格被择优录用后，可以担任一般公务员；参加初级考试者必须是高中毕业，考试合格被择优录用后，可以担任初级公务员，从事辅助性工作。

　　为了保障公民报考国家公务员的权利，日本《国家公务员法》规定，凡是符合报考条件的人都有权利报考公务员，任何组织和个人都不得阻挠，否则将会被追究法律责任：处3年以上有期徒刑或3万日元以上罚款。另外，日本法律还规定招考公务员“只以成绩论英雄”，一般不受报考人员的身体、种族、信仰、性别、社会身份、家庭出身等因素干扰，违者将会受到“一年以下有期徒刑或3万日元以下罚款”的处罚。

　　总的来看，欧美日等发达国家在设置公务员招考条件时，门槛并不是太高，但是涉及具体职位时，要求往往严格而又细致。

　　《华南新闻》(2005年11月29日第三版)