花园城市，不仅是“城市像花园”

　　在松江采访，无论是政府工作人员还是普通百姓，都认为松江当选国际花园城市是实至名归。复旦大学历史地理研究中心主任葛剑雄教授和原上海环境科学研究院高级工程师顾友直是松江参赛代表团中的两名特殊成员，他们也表示，虽然竞争激烈，但松江获此殊荣并不意外。

　　五大指标重点在“宜居”

　　“livable”翻译成“宜居”更合适

　　松江，位于上海西南部，长江三角洲的要冲，自唐天宝十年建立华亭县已有1254年历史，直到清末，还是松江府的治所，下辖今上海市内的众多区域。国际花园城市的评比有“景观改善、遗产管理、环境保护措施、公众参与、未来规划”五大核心考核标准，松江成为上海市首个参加申报国际花园城市竞赛的城区，悠久的历史也是重要因素之一。

　　据葛剑雄和顾友直介绍，国际花园城市英文名中的“livable”，翻译成“宜居”更为合适，五大考核标准最后也都落实在“宜居”上，只因为深圳在国内第一次将其翻译为“花园城市”并获得主办方认可而沿用至今。

　　他们俩被聘请为松江区的区长特别助理，作为专家参与了申报成功的全过程，并出席了在西班牙的申报陈述和评委答辩。回顾答辩过程，葛剑雄说，国际专家们所关心的，绝不仅仅是绿化面积和比例，也不要求城市建得尽善尽美，而是如何使它真正“宜居”，使居民们得到实惠。

　　松江区委书记杨国雄表示，这也正是松江城区建设的最重要理念：宜居为本，让百姓受益。建设思路的暗合让松江最终脱颖而出，申报时总结的工作材料、答辩时问题的回答都仿佛和评委踩在了同一节拍上。

　　花园城区有多少花园从

　　“一张报”、“一张床”到“一间房”

　　松江全区至今已有21座大型开放式公园或绿地，在城区任何地方步行500米就可以看见一块3000平方米以上的绿色。街边充满绿色，社区和企业也如同公园：开元新都是松江的中等住宅小区，亭台楼阁在青草之上、绿树丛中若隐若现；海鸥工业园内的树木和3层厂房齐高，置身其中，听不到惯有的嘈杂。

　　1998年以来，松江每年用于绿化建设的资金有2亿元，每年新增绿地面积100万平方米，至今新增绿地面积达到43.2％，人均占绿面积由过去的“一张报”到“一张床”再到现在的“一间房”。绿色盎然来源于投入，更来源于对原有生态的保护。袜子弄是松江的历史名巷，树木古老秀美，城区改建中本来想拓宽这条道路，最后因没有能确保树木万无一失的方案而只修整不拓宽。

　　景观改善是为了百姓生活，葛剑雄答辩中说的一个例子打动了评委。松江有3棵保护得很好的千年银杏树，“不但美化环境，结出的白果也有利于健康。”连历史景观保护都如此看重对人的影响，新造绿化更不用说了。

　　所谓“花园城市”，除了花园更有城市。完备的各类学校、商店、医院、休闲中心和各类健身设施、交通设施展示着现代城市的便利舒适，而方塔、石桥、廊坊、醉白池等历史景观珠连成串，更体现着城市的历史积淀。

　　搬藏经幢还是搬小学

　　“让历史遗产成为百姓生活一部分”

　　在松江，有一座建于公元859年的唐朝藏经幢，现在位于一个小学内，当时曾为如何保护这个重点文物而犹豫：是把藏经幢搬迁还是把小学搬迁？最后，基于“让历史遗产成为百姓生活的一部分”的理念，藏经幢和小学都没搬，只是以藏经幢为中心圈出一小块地严格保护。这个历史遗产管理的故事赢得了评委的掌声。

　　松江是上海市政府确定的历史文化保护区，有国家级文物保护单位2处，市级文物保护单位13处，遗址维护每年有200万元的预算。老城沿外河的驳岸、廊坊、石桥、砖浮雕等文物景观都得到了“保留过去、活在现在”的修复，博物馆珍藏着四五千件文物，传统艺术如沪剧、顾绣、剪纸等继续传承，市民在享受现代生活的同时，也可感受、欣赏历史文化。

　　松江二中作为松江的一所百年名校，更是“聚历史幽香”的生动实例。学校大门是修复的元代松江城门“云间第一高楼”，有七八十年历史的“树人院”等老楼经过修复保证安全，现在仍有学生上课，院前已经有100多年历史的两棵大雪松依旧郁郁葱葱，树前立着标有树名、树龄、保护级别、编号等的标牌，既是历史知识的普及，又是注意保护的提醒，历史遗产不经意间化作了生活的一部分。

　　还有30％的污水怎么办

　　3年计划，确定五大治理重点

　　顾友直在答辩现场遇到这样一个问题：“70％的污水进了处理管道，那么还有30％的污水怎么处理？”可见，国际花园城市的评比不是比城市的数据高低，而在于建设、管理理念是否科学合理、以人为本。

　　“3年行动计划”，松江设置了水环境治理、大气环境治理、固体废物处置和利用、绿化建设、农业生态环境保护与治理五大重点治理领域。松江现有污水处理厂6家，日处理污水能力16.8万吨；26条河流共有28个监测站，提供不间断的水质报告；为了预防地下水污染，垃圾渗滤液统一收集进入填埋场配套的设施预处理，纳入城区污水总管进入污水处理厂，达到国家标准后才被排放到河流。顾友直当时回答：“工业污水必须进管处理后才排放，剩下的30％都是居民生活污水，可生物降解，所以可以直接分散排放到河道中。”这样不拔高不夸大不虚饰的回答获得了评委的认可。

　　一个城市的环境保护，首先要守护水清天蓝的生活居住环境，科学处理废水废气废物是必然之举。此外，提倡节约也是环境保护的重要方面，松江积极推广工业节水设备和民用节水设施，倡导的居民节水型卫生洁具目前每年可节约用水72万吨，清洁能源也正逐步代替传统能源，太阳能热水器的使用率如今已达到20％。至于噪音污染，松江在城区各角落安装了公众噪音指示牌，禁止汽车鸣笛、限制汽车及摩托车数量等成为重要举措。

　　扩大绿化面积，居民是否支持

　　500多团体3万多个人认捐4万余棵树

　　还有一串问题是评委们的关注重点：扩大绿化面积、建设花园城市，居民们是否支持？如何保证普通居民发表意见的机会？建设资金从哪里来？维护资金有保证吗？怎样保证环境的持续进步？

　　问题的核心就在于，花园城市建设的真正主体和受益者都应该是居民，公众参与程度也就成了重要指标。在松江，区领导年年参加植树节，社区、企业、学校组织日常护树活动，从2002至2005年，547个团体及37309个人认领了41077棵树，筹集资金120万元。绿由大家造，更利众人居。

　　普通老百姓对于城市建设的意见如何表达？居民可以使用24小时市民热线或通过松江区政府的网站提出意见，经常召开的征求意见会更鼓励居民就关心的热点、焦点提出问题。居民提出休闲及运动场地太少，2004年松江就新建了36座设备齐全的医疗中心，还提供市民定期检查的服务。当有人批评庙前街卫生状况不好，区领导就带头上街扫地……

　　互动促进了居民们的责任意识，在松江，可以看到从还戴着红领巾的小学生，到七八十岁的老人，都在作为志愿者忙着诸如垃圾分类等的义务工作。

　　给未来预留怎样的空间

　　“为未来”的规划彰显“以人为本”

　　国际花园城市的第五个考核标准是“未来规划”，更确切地说是“为未来的规划”，这更强调规划的整体性、全面性、超前性和持续性。松江新城在规划、建设之初就派代表到英、法、德、意等国去学习，如今已被定位为代表上海综合实力和水平、居住环境优美的历史文化型生态花园城市。在这个规划下面，中央商务区、英式风貌区、7所大学的大学园区、工业区、高科技园区及轨道9号线等项目正在有序进行和完善。松江此次获奖既在于杰出现状背后的飞速进步，又在于未来规划所展示的广阔蓝图。

　　注重人，但又不仅仅局限于人，这是评委们所赞赏的规划。“多元文化方面，我们在一些地区刻意小心保留了独特的中国氛围，其他地区，如有欧洲风貌的泰晤士小镇，建筑主题是国际社区，与世界各地有商业及文化的连接。”看似与人的日常生活无关，但一个中国氛围和国际气息相映衬的城区，将会是诗意居住的所在。诸如此类的细节让松江“为未来”的规划从更高层次彰显了“以人为本”和“宜居为本”。

　　明年的第十届国际花园城市大赛将在杭州举行，国内预计将会有更多城市参与。松江的折桂凯旋启示人们：花园城市，宜居为本，别把花园城市仅仅看作“城市像花园”那么简单。

　　链接

　　国际花园城市和国际花园社区竞赛活动是全球公认的“绿色奥斯卡”大赛，是目前全球惟一涉及城市与社区环境管理、生态建设、资源利用、人与自然、可持续发展等重要议题的国际竞赛，也是目前世界城市建设和社区管理领域的最高荣誉之一。竞赛活动由联合国环境计划署认可的非盈利机构国际公园协会主办，自1997年起，今年已是第九届。

　　国际花园城市按照城市人口规模分为5个类别：2万人以下规模城市为A类、2万至7.5万人规模城市为B类、7.5万至20万人规模城市为C类、20万至75万人规模城市为D类、75万人以上规模城市为E类。我国的深圳、厦门、泉州、千岛湖分别于2000年、2002年、2003年和2004年获得“国际花园城市”金奖。

　　《华东新闻》(2005年11月30日第三版)