所致损失比贪污贿赂更严重 梧州“严打”渎职侵权

　　新桂网-南国早报记者孙小娟

　　近几年来，许多重特大安全事故是由于部分官员滥用职权、玩忽职守等渎职行为造成的，其损失甚至比贪污贿赂更加严重。梧州市人民检察院一改往日“坐着等案”的观念，主动挖掘案源，取得了突出了效果，破获了一批渎职侵权类案件。

　　主动挖案源 揪出副局长

　　由于渎职侵权类案件的举报线索很少，渎检工作比较被动。随着执法观念的转变，检察院凭着灵敏的嗅觉自己挖掘线索，使一个个“闯祸者”受到了应有的惩罚。今年６月下旬，梧州市检察院渎检科的检察官们顶住各方压力，成功侦结了原岑溪市工商局副局长张某涉嫌滥用职权罪一案。

　　２００５年５月，岑溪市“炎坤”公司通过传销“墓穴格位”而骗钱的巨额经济诈骗案尘埃落定，有关人员分别以非法经营罪被判刑。梧州市人民检察院渎检科的检察官们仔细阅读案卷后产生了一个疑问：这些人为什么能够诈骗，是谁给了他们可乘之机？于是，他们召集岑溪市人民检察院的相关工作人员一起对此案进行了分析，并迅速进行立案侦查。

　　经过详细调查发现，“炎坤”公司所炒卖的墓地只是向当地农民临时租来的田地，在申请营业执照时并没有取得《国有土地使用证》和区民政厅批准兴建的正式批文等，然而时任岑溪市工商局副局长的张某违反相关程序和规定，没有通过初审人员的审查程序，便直接签字核发了营业执照，这正是“炎坤”公司得以非法经营的幌子。

　　２００５年９月１日，岑溪检察院以张某涉嫌滥用职权罪，向岑溪人民法院提起公诉。法院也认为，“炎坤”公司的非法经营之所以能够得逞，主要是持营业执照作虚假宣传造成的，这与张某不正确履行职责、违反规定给该公司签发营业执照的行为存在刑法上的因果关系。

　　１１月１１日，法院一审判决张某犯滥用职权罪，因情节轻微，免于刑事处罚。

　　审查移送案 科长遭拘役

　　对公安机关移送审查的案件进行法律监督是检察院工作的一项重要内容，它既是对执法部门的监督，也是对案件当事人的监督。

　　２００４年初，检察院接到公安机关移送来的一起公司诈骗案，审查中，检察官们发现，梧州市工商局企业登记科科长唐某在办理该公司的登记时存在玩忽职守行为，遂于当年８月对唐某进行了立案审查。

　　据了解，诈骗案中涉及到的梧州威盛实业有限公司是由吴某等５人于１９９９年５月申请登记的，当时注册资金有８０万，但只有１０万元是现金，其余７０万元则是支付给香港某公司的保证金单据。按照《公司法》和《公司登记管理条例》的规定，保证金单据不能作为注册资金的登记条件，唐某自身也清楚这项规定，但听到市里有关领导要求催办该公司的营业执照时，他便匆匆同意核发营业执照。

　　１０天后，该公司要求变更公司名称为梧州威盛实业有限责任公司，经营范围也有所改变，唐某同样未仔细审查便同意了。此后，吴某等人利用该公司的名义进行诈骗活动，造成人民群众财产遭受到２００多万元损失的严重后果。

　　２００５年８月２９日，梧州市万秀区人民检察院对唐某提起了公诉。

　　１０月１０日，梧州市万秀区人民法院对此案作出了一审判决，唐某作为国家机关工作人员，在威盛公司设立及变更登记的过程中严重不负责任，致使人民群众遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪，依法判处拘役６个月，缓刑６个月。

　　侦查一体化 力破“关系网”

　　由于涉案者人际关系复杂等，渎检案件在调查取证上存在一定的难度。为确保案件顺利侦结，梧州市两级检察院通过“侦查一体化”的做法化解阻力，案件线索由两级检察院共同研究和侦查，上级院帮助下级院协调各方关系，督促或者直接参与审讯，取得了不俗的效果。

　　２００５年３月，有群众举报称，原岑溪市财政局副局长梁某分管外资股工作期间，曾分３次借调其分管的世界银行贷款专项资金共２２万元给私人公司使用，这些资金本是用于农村改水项目的，但由于借钱的岑溪市财正贸易发展公司已于２００３年２月被当地工商部门注销，钱款至今无法收回。该市检察院了解到，梁某已调任梧州市长洲区任财政局副局长，且此人关系网复杂。

　　经过慎重考虑，该院决定将此案交由长洲区人民检察院办理，并进行督办。由于调查取证涉及到岑溪市的有关部门，长洲区个别领导也曾出面干预，梧州市检察院及时为长洲区检察院“撑腰”，顶住各方压力，明确指示此案一定要向法院起诉，案件最终得以顺利侦结。

　　２００５年８月２２日，梁某被梧州市长洲区人民法院一审判决犯滥用职权罪。据了解，２００４年，该市两级检察院共立案侦查渎职侵权案件１３件，涉案１３人，同比上升了３０％，其中１０件涉及行政执法部门的国家工作人员。今年１到１０月份，共立案１５件，涉案１４人，目前已有３人被判有罪。

　　编辑：韦怡 作者：孙小娟