衡阳：留住城市的文化之根（都市聚焦）

　　“衡阳真的变了！”到过湖南省衡阳市的许多人，目睹这个城市近年来的发展变化，无不发出这样的感慨。从2000年以来，湖南省衡阳市城市建设投资额达40多亿元，相继修建、改造14条大道和8个广场；新增城区公共绿地面积51万平方米，人均公共绿地面积由1.82平方米提高到3.1平方米；文化遗迹等人文景观得到精心保护，千年古城重新焕发出青春。

　　■“敞口、拓城、秀内”

　　前些年，随着经济的不断发展，衡阳这个城市也在快速地“膨胀”。但是一方面因缺乏高起点的总体规划，城市基础设施建设举步不前；另一方面，房地产开发却在超出城市负荷地急剧升温。于是，呈现在人们面前的是这样一番景象：乱搭乱建的违章建筑“遍地开花”，一栋栋“握手楼”、“接吻楼”拔地而起，城市居住环境质量出现倒退。

　　“城市化，决不是盲目地扩大城市规模，简单地增加城市人口，其终极目标在于以人为本，营造优良的人居环境，也唯有如此，才能走上良性的发展轨道。”衡阳市委书记徐明华的这一番话，表达的正是新一届领导班子的共识。

　　按照这一新的思路，市委、市政府痛下决心，拆违还路、拆违还绿、拆违还市民生存空间，确定了“敞口、拓城、秀内”的战略。近5年来，全市新建、改造、扩建了西外环线、解放路及太阳广场、岳屏广场等一批高起点、高标准的道路和设施，初步构筑起了城区“田”字型道路骨架和“三纵三横三环”的城市交通网络。今年，市委、市政府又确定重点整治95条背街小巷，让老百姓感受到城市建设带来的实惠。

　　■城市规划法律说了算

　　衡阳人曾深深体会过城市建设中的“人治”之痛。建于上个世纪80年代中期的市青少年宫，水塘环绕，花草飘香，绿树成荫，是全市青少年的乐园。可是，一些开发商看中了这块风水宝地，他们将护栏推倒，填平了水塘，砍掉了绿树，在青少年宫东南面矗起了两排商品房。结果，青少年宫龟缩到了店铺林立的街道一角。

　　城市规划的败笔何止青少年宫一例。沉痛的教训使衡阳市的决策者意识到：城市的良性发展，必须建立在依法行政的基石之上。市长贺仁雨带头严守这样一条规矩：凡是城市建设的重大项目，都要广泛听取市民意见，然后由规划委、政府常务会决定。全市建立、健全了“红线”集体会审制度、专家论证制度、规划审定制度及跟踪管理制度，城市规划真正步入了制度化、法制化的轨道。

　　■“修旧”与“创新”相结合

　　衡阳是一座拥有2000多年悠久历史的古城，星罗棋布的文化遗址古迹构筑了厚重的文化积淀。在新一轮城市建设中，衡阳市委、市政府把保护文物古迹、再现历史文脉摆在了突出位置，在疏散改造旧城、拓展新区、恢复自然山水风貌的同时，使市区的人文景观得到精心有效的保护。

　　唐宋四大书院之一的石鼓书院，由于长年失修，一直蒙尘于破烂的建筑群中。市里采取“统一规划、政府引导、市场运作”的方式，对其进行彻底修复，拆除四周破旧民房3万多平方米，修建了占地3.18公顷的石鼓文化广场，使石鼓书院重新“显山露水”。而今这里名木滴翠，芳草如茵，竹影婆娑；用秦砖汉瓦建造的将军楼、铺设的人行道古朴典雅；花岗岩质的巨型石书，镌刻着朱熹作的《石鼓书院题记》；广场上，用红铜塑成的韩愈、朱熹、张拭、周敦颐等七贤群像，栩栩如生。珠晖区新桥头公园有两处颇具明清建筑特色的古迹———彭公馆、申公馆，现在也得到了精心保护。

　　衡阳市委、市政府在城市文化建设中将“修旧”与“创新”相结合，近些年为激活文化产业，引资融资改造了红旗新剧院、进步电影院、江东图书城等文化设施，而衡阳大剧院、衡阳图书馆等一批现代大型文化设施也在紧锣密鼓筹建之中。千年古郡雁城的文化味道正日益变得浓厚。

　　《人民日报海外版》(2005年11月30日第八版)