执法者勿“缺位”（今观察）

　　吴兢

　　超时加班、欠薪不断、不签合同、事故频发，一段时间来侵犯劳动者权益的报道令人心碎……

　　浙江嘉兴，务工者苏某带着两个儿子去找建筑工地讨要欠薪。未曾想，欠薪的老板

　　据中国财贸轻纺烟草工会对浙江、江苏、河北等5省纺织产业的调查，农民工日工作时间一般多达12小时，月平均工作时间为306小时，远远超过了法定的加班最高时限。而在广州铧鑫工艺品有限公司，年轻女工何春梅不久前在连续4天加班、最后一天连续工作24小时后突然离去。工友们悲痛地说：“她是累死的！”

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　　令人担忧的是，这些随意侵犯工人权益的现象在一些地方已具有相当的普遍性。在这种情形下，加强劳动保障相关执法，保护工人们的合法权益显得尤为重要、尤为迫切。

　　一些厂方为追求更多的利润恣意妄为，置法律和社会的责任于不顾。要制止侵犯工人合法权益的违法行为，单靠企业的良心发现似乎并不太现实。

　　和厂方相比，不少工人文化程度低、法律意识弱、自我保护能力差，是弱势群体。再加上供大于求的就业形势，单靠工人自我维权，同样不太现实。

　　所以，法律把保护之“剑”交给了各级劳动保障行政部门，让执法者以国家强制力来保护工人的合法权益。对处于弱势的工人来说，严格的行政执法是最好的保护、最快的救济。这样的保护，至少有两个层次：

　　其一，便捷的事后救济。

　　当工人们遭遇欠薪、强迫超时加班、工资低于当地最低标准时，他们可以向劳动保障部门举报、投诉，后者应当及时检查、认真处理、依法纠正，保障工人们以最快的速度、最少的成本讨回其合法权益。

　　其二，从“源头”消除就业“陷阱”。

　　针对劳动者当前最常遇到的欠薪、超时加班、工资过低等侵权现象，劳动保障部门应当加大事前、事中的监控力度。比如，在欠薪最为普遍的建筑企业实行“月薪制”，建立欠薪企业“黑名单”并对外公布，让违法企业成为“过街老鼠，人人喊打”；比如，执法者向全社会公布举报、投诉渠道，加大对违法企业的查处，让心存侥幸的企业“伸手必被捉”！再比如，执法者强化抽查等执法手段，主动出击，认真检查，把违法企业罚个不敢再犯……和事后救济相比，源头治理在当前一些地方侵犯工人权益现象日益普遍的情形下，更为急迫。

　　两个层次的保护，贯穿了就业的全过程，两者结合既治标又治本，才能让更多的企业自觉守法，才能真正为工人提供一个公平、健康、有序的就业环境。

　　保护劳动者的合法权益，是《劳动法》等法律法规赋予各级劳动保障部门的法定义务。执法者的肩上，责任重大，切莫“缺位”！

　　《人民日报》(2005年11月30日第十五版)