“立法公开”驱散部门利益

　　首次进行修订的《广东省地方立法条例》11月28日被提交广东省人大常委会审议，针对立法中的部门利益这个由来已久的问题，本次修改将通过严格立法程序、促进立法公开等制度的保证予以规避。

　　修订草案规定，起草地方性法规草案应当注重调查研究，广泛征询社会各界意见。设定行政许可、行政收费、重大行政处罚等内容的，应当依法举行听证会或公开听取社会意见。起草地方性法规草案，可以委托有关专业机构和专家进行。同时规定，法规草案要发送３０名以上省人大代表征求意见。

　　据广东省人大法制委员会副主任委员李焕新介绍，由政府管理部门进行法案的最初起草符合我国国情，他们担负着管理国家和社会的法定职权，对情况最熟悉，起草法案有其优势。至于部门利益则是客观存在的，出于推进立法民主公开的考虑，这次修改强调让社会和专家参与进来，让各方面的意见得到反映。

　　李焕新表示，关键的问题不在于是否由具体部门起草，而在于政府职能的转变和立法制度的完善。通过制度保证立法过程充分发挥人大的作用，听取公众意见，将立法程序公开化以制度确定下来，以此避免部门利益纠缠于立法当中。

　　（本报综合南方日报、新华社消息）