管理变革走出新天地

　　服务区，对于经常行驶在高速公路上的广大司乘人员来讲，是一个再熟悉不过的字眼了，加油、维修、就餐、休息……当司乘人员对其中的任何一项有需要时，必然想到的就是服务区，由此可见，服务区对于行驶在高速公路上的司乘人员的重要性。

　　但是，同样是服务区，有些凭借饭菜品种多样、价廉物美赢得了过往司乘人员的好评，有的却经常停水停电，饭菜品种少，司乘人员怨声载道。

　　服务区管理呼唤竞争机制

　　由于地处我国中部，我省境内车流最多的高速公路路段日均车流量超过4万辆，有6成以上是过境车辆。

　　据省交通厅提供的数据显示，截至今年9月底，我省高速公路通车里程已达到2024公里，共建有25个服务区，这些服务区有加油站、酒店、汽车维修、商店等设施，已成为南来北往的汽车司机不可或缺的交通驿站。

　　据介绍，过去，这些服务区都是交通部门自己经营管理，外界不得进入。然而近年来，我省各高速服务区越来越显得拥挤不堪，不少服务区频频出现这样的局面:加油车一直排队到高速公路上，不少车辆在服务区想找个停车位都很困难。

　　如何大力提升我省服务区的经营服务水平，切实发挥服务区的作用和效能，最大限度的体现人性化服务，真心实意为广大司乘人员出行提供方便，更好地发挥我省高速公路的快捷、便利？

　　省政府要求，必须进一步加强对我省高速公路服务区的管理变革，加大对我省高速公路服务区的改造力度！

　　副省长李新民多次深入基层检查高速公路服务区，明确指示“要学习国内外先进经验，结合我省实际，扎扎实实提高管理及服务水平。要将服务区经营权面向全国公开招商，引入竞争机制；要科学、合理优化服务区平面布局，加大停车场面积；加油站设置要便于车辆进出、加油；卫生间面积、设施、管理要参照星级宾馆标准；内部管理要引入竞争机制，每个服务区最少要有两家以上餐饮企业。”按照李新民副省长的指示，省交通厅逐步对现有的高速公路服务区进行扩容加密，平均50公里修建一个服务区，交通枢纽城市附近的服务区，占地规模扩大到150亩至200亩，其他城市附近的服务区扩大到80亩至150亩。

　　省交通厅每年对高速公路服务区管理进行两次检查，结果排名通报。对于少数社会投资建设高速公路服务区长时间不能投入使用的问题，省交通厅要求相关高速公路管理公司必须进行限期整改，对整改不力或不整改的单位，将向全社会发布，并在一定时间内降低其收费标准。

　　竞争机制“引来”3000万元利润增长

　　这是一个值得关注的日子:

　　2004年3月22日，河南高速公路发展有限责任公司在多家媒体同时发布服务区经营招标公告，面向国内公开竞争性招标其餐厅、客房、超市项目的经营权。

　　这是省交通厅认真落实省政府要求将高速公路服务区经营权面向全国进行公开招商、引进竞争机制等先进的经营理念，激活服务区经营机制的一次大动作，同时也开了我省高速公路服务区经营性招商的先河，标志着社会资金投资经营河南高速公路服务区的序幕正式拉开。

　　首批共有8个服务区列入招标，包括京珠高速公路河南段的许昌、漯河、普会寺等6个服务区和连霍高速公路河南段的宁陵服务区、夏邑停车区。

　　那么，我省高速公路上的这8个服务区“魅力”究竟有多大？

　　据开标前河南高速公路发展有限责任公司向媒体发布的消息说，自从这8个服务区面向全国公开招标的消息传出后，省内外众多企业热情十足，共有来自全国8个省份的74家投资主体购买了标书，其中有一半以上为省外单位。

　　6月1日，在京珠高速公路河南段许昌服务区的一个会议室内，河南高速公路发展有限公司负责人和来自浙江省桐乡市的几位商人签下协议，根据协议，在今后3年的时间内，该公司19个高速公路服务区中的8个归浙江商人管理经营。

　　来自浙江省桐乡市的4家企业成了最后的赢家，4家浙江桐乡商企各自“拿”走了两个高速公路服务区，8个服务区的中标价格3年总计为7428万元。

　　据河南高速公路发展有限责任公司的统计数字显示，该公司所辖的19个服务区2003年实现利润604.58万元，2004年其中8个服务区经营权对外公开招商后，当年利润剧增至3560.29万元，比2003年利润额净增了近3000万元！

　　“紧赶慢赶，也要赶到河南的服务区吃饭”

　　据省交通厅的负责人介绍，我省把8个服务区全部拿出来招商后，浙商先进的经营理念对其他保留自主经营权的服务区带来了巨大的压力，竞争机制催生出我省高速公路服务区全新的竞争格局，我省高速公路服务区的服务水平在互相竞争中得到了明显提高，服务设施合理齐全，卫生环境愈发优良。

　　今年以来，省交通厅所属服务区为了给司乘人员提供一流的服务，对现有服务区进行全面升级改造，扩大停车场面积8万平方米，对38个加油站的95台加油机进行了更新换代；所属服务区都配备了“手机加油站”和“无线投币电话”，设置了河南高速公路路网图和服务区平面布置图；部分服务区设立了商务中心，配备有电脑、复印机、传真机等现代化办公设施，满足了过往司乘人员临时办公和信息传送的需求；所属服务区在公厕内都加装了空调，并且为广场的洗手池安装了雨棚；灵宝服务区打出标语，凡过往的老红军、全国劳模到服务区就餐一律免费。

　　今年8月，省交通厅所属各服务区更是提高快餐质量标准，并对部分商品销售价格进行下调，中餐、晚餐的快餐供应中热菜品种12个以上，身高低于1.3米的儿童按半价收费，对桶装方便面和饮用水的销售价格进行下调。

　　我省高速公路服务区高水平的服务和低价格的优势吸引了众多外省司机，他们告诉记者:“现在跑高速时，都紧赶慢赶也要赶到河南的服务区吃饭、休息，这里的服务不但好，东西也便宜。”

　　由此可见，竞争机制引入服务区之后，我省高速公路服务区的竞争力得到了明显提升，经济效益也得到了大幅度提高。

　　依靠管理上的变革，我省高速公路服务区走出了一片崭新的天地！

　　本报记者王少华