解决“三农”的关键:富余劳动力转移

　　“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是收入增长缓慢问题，收入增长问题的核心是农民就业问题。河南是农业大省、人口大省，近一亿人口，70％在农村，人多地少是我省的基本省情。因此，我省“三农”问题的关键集中归结为农村富余劳动力转移就业、发展劳务经济问题。

　　不可逆转的历史大势

　　农村富余劳动力转移问题是世界各国工业化过程中面临的共同课题。各国农村富余劳动力转移完成时间的长短、转移的模式及转移的其他情况，因本国农业劳动力在社会总劳动力中所占比重、土地资源的多少及本国经济、历史、文化、制度环境等因素的差别而不同。然而，不管采取何种模式、经历多长时间，将农村富余劳动力由农村转向城市、由农业转向非农产业这一点都是共同的。

　　农村富余劳动力转移的经济学原因是边际生产率问题。20世纪50年代，西方经济学家分析此类城乡分治的情况，提出“二元经济结构”的理论。“二元”之一是农业部门，这里的劳动生产率很低，自给自足，其边际劳动生产率接近于零甚至是负数，存在着大量的隐性失业。“二元”之二是工业部门，这里从业人数较少，劳动生产率较高，工资水平远高于农业部门。工业部门的劳动产出大于工资总量，因而可以积累利润，并不断把利润转化为资本，以扩大再生产，吸收农村剩余劳动力。如此反复进行，直至农业部门的剩余劳动力被全部吸收为止。发展经济学家拉文斯坦的“推—拉”理论认为，农业劳动力流入城市、进入非农产业的根本原因是城市工业部门有更高的比较利益。也就是说，农村劳动力进入城市、进入非农产业的基本动力是城市有着较高的比较利益。这些理论，对于中国农村富余劳动力转移来说都是中其肯綮的。可以看出，农村富余劳动力向城市和非农产业转移是历史的必然。

　　农村小康社会建设的有效途径

　　与全国相比，经济中农业比重大，土地资源匮乏、农村人口多、劳动力资源充足是河南的基本省情。2004年底，我省乡村人口6908万人，占全省总人口的71.1％，农村劳动力4700万人。据测算，农村富余劳动力约3000万人，截至目前，仍有二分之一左右处于闲置状态。人均一亩多地的省情，决定了农民靠提高粮食产量、粮食价格致富奔小康的可能性几乎没有。因此，必须立足河南农村劳动力资源丰富这一省情，着眼于农村富余劳动力的转移、大力发展劳务经济，走劳务富民、劳务强省的新路子。只有这样，才能拓展农民的致富空间、促进农民持续增收，真正实现农民的富余和农村的小康。

　　近年来，我省在这方面已经进行了有效的探索，取得了不凡的业绩。据统计，2004年我省转移农村富余劳动力达1411万人，全省劳务输出总收入达613亿元，占农村居民纯收入的35％。外出务工农民人均年收入4344元，比农民人均纯收入高出1791元。今年上半年，我省转移农村劳动力已达1507万人，实现劳务收入374亿元。劳务经济造就了一批百万、千万甚至亿万富翁。可以看出，劳务经济投入低、产出高、周期短、见效快，是农民增收致富、农村实现小康的有效途径。

　　实现农业现代化的现实基础

　　先进国家的经验告诉我们，要想推进农业现代化，就必须减少农民数量，最大限度地使土地集中，实现土地的集约经营、规模经营。而实现农业土地规模经营的前提就是减少农业人口、将大量农村富余劳动力合理地转移出去。随着农业人口的不断减少，土地的经营规模将不断扩大。只有当农业经营单位达到一定单位规模时，才能真正实现农业现代化。

　　农村富余劳动力转移，除了使农村耕地资源的人均占有量大大增加、推进农业规模经营、提高农业科技含量外，还可以使农业从劳务经济中获得资金和人才的支持。一方面，劳务经济可以回馈农业，弥补农业资金的不足；另一方面，返乡人员可以带回先进技术和现代管理经验。因此，农村富余劳动力转移对农业现代化的作用是综合的、多方面的。

　　推进农村城镇化的必然要求

　　城镇化要求分散的农村人口必须向城镇聚集，以产生巨大的规模效应。集聚的城市人口，可以共享基础设施，提高资源利用率；可以使产业间形成链条，相互促进，优势互补；可以增强竞争，促使企业强化管理、更新技术。世界各国工业化的实践表明，城市越集中，规模越大，经济效益越好。人们一直把日本第二次大战后经济的高速增长归结为对企业的智力开发，近年有英国学者发现，日本经济的发展是与高度空间聚集同步进行的。这一论断引起了世界经济界的一定关注。美国经济起飞时期，72％的农业人口进入城市。日本二战后，65％的农民成为城市居民。综观发达国家的现代化过程，无不伴随着劳动力由农业向非农产业、由农村向城市的大量转移。

　　改革开放以来，我国城镇化取得了较大的进展，然而，我国的城镇化尚低于世界50％的平均水平，和发达国家70％～80％的水平相比差距更大。与全国相比，我省的城镇化水平又明显偏低。为此，我们应立足河南农业人口众多的实际，加快农村富余劳动力转移步伐，大力发展劳务经济，全力推进我省城镇化进程。⑦4(本文系河南省重大社科项目《农村劳动力转移研究》阶段性成果)□魏经会蔡树峰王静