在蓉248万农民工一半没签劳动合同

　　早报讯 （记者牛绍强实习生蒋砚青）昨（29）日，被成都市政协列为本年度十大调研课题之一的“农民工调查”出炉，这是成都市官方首次就农民工权益问题组织的大型调查，截至2004年，成都农民工总数约248万人，外地来成都的约78万人（市外省内约66万人，省外约12万人）。

　　调查报告由市政协副主席赵惠民牵头，会同致公党成都市委和市级9个部门组成两个

　　调查：五大侵权时有发生

　　由于城乡差别和地区经济发展不平衡等社会因素，民工在与用人单位的地位上始终处于劣势，导致漠视与侵犯农民工合法权益的行为时有发生，主要表现在五个方面：

　　不签劳动合同。许多用人单位不与农民工签订《劳动合同》或单方面变更、停止执行有关劳动合同。造成较多被侵犯了权益的农民工在诉讼中败诉，无法获得司法救济。据调查，成都市农民工与用人单位签订了劳动合同的仅50%。建筑行业以及小餐馆、小理发店、小作坊等的民工大部分未签约。

　　克扣、拖欠工资。近两年来，有21%的农民工遭遇拖欠工资，人均拖欠2212元，以私营企业和个体工商户最为突出。

　　不买社会保险。参加社会保险的仅为15%。

　　随意延长劳动时间。根据问卷调查统计，长年平均日工作时间超过8小时的农民工占到50%以上。

　　不采取有效的劳动保护措施。有的单位劳动安全与劳动卫生条件差，仅2004年经市劳动部门认定的工伤事故就达1642件。

　　建议：组成三大机构解决问题

　　调研组建议，成立成都市农民工维权与法律援助领导协调小组，由市政府牵头，相关部门的分管领导组成三大机构：组建“成都市农民工问题研究工作机构”，专门研究民工的就业、子女教育、户籍、权益保护等问题；组建“成都市农民工培训就业开发工作机构”，负责探索、拓展农民工培训、就业，和有序输出；组建“成都市农民工维权与法律援助工作机构”，建立法律援助的“绿色通道”，切实维护民工权益。

　　调研组还提议，编印通俗易懂的《成都市农民工服务手册》，给民工散发。