日本、欧盟食品安全卫生新法规将正式实施　明年农产品出口形势严峻

　　日本、欧盟食品安全卫生新法规将于明年正式实施，此外，禽流感疫情在全球范围蔓延，这些都会影响我国明年的农产品出口。昨天，商务部副部长于广洲在出席2005年度农产品出口信息发布会时说，2006年我国农产品出口将面临严峻形势。

　　对我国具有比较优势农产品影响巨大

　　于广洲在会上特别强调，日本和欧盟将于明年正式实施食品安全卫生新法规。他说，特别是日本即将实施的“肯定列表制度”，涉及734项农药残留检测指标，大幅抬高了进口农产品的门槛，对茶叶、蔬菜等我国具有比较优势的农产品影响巨大。此外，禽流感疫情在全球范围蔓延，也会对世界农产品贸易，特别是禽类产品贸易带来不利影响。

　　记者从商务部了解到，日本政府根据修订后的《食品卫生法》，将于2006年5月起正式施行《食品中残留农业化学品肯定列表制度》。这个法规明确设定了进口食品、农产品中可能出现的734种农药、兽药和饲料添加剂的近5万个暂定标准，对其未设标准而欧美国家也无标准可参照的农药推行“一律标准”。

　　欧盟的食品及饲料安全管理新法规将于2006年1月开始实施。法规中特别要求进口食品必须符合新法规的标准。否则，欧盟委员会有权取消其进口资格。业内人士认为，该法规一方面强化了食品安全的检查手段，另一方面也大大提高了食品市场准入标准。欧盟以外的国家，其生产的食品要想进入欧盟市场，必须符合这项新的法规标准，否则不准进入欧盟市场。

　　专家提醒企业提前做好应对准备

　　商务部外贸司农产品出口处处长黄忻也表示，尤其是《食品中残留农业化学品肯定列表制度》，涉及到700多个农(药)残(留)标准，可能有5万多个指标要进行调整，对进口的农产品大幅提高了进口的检验检疫和市场准入标准，对我国出口的生产企业、加工企业、贸易企业来说，影响都非常大。

　　商务部副部长高虎城在一次对外贸易形势报告会上指出，我国农产品遭遇技术壁垒情况尤为突出，导致农产品出口长期在200亿—300亿美元徘徊。

　　目前，日本、欧盟分别是我国农产品的第一、第二大出口市场，约占我国农产品出口总额的43.3％，仅日本就占约1/3。日本、欧盟的这一举措将大幅抬高进口农产品的门槛。由于农业生产周期长，专家提醒有关方面要提前做好应对准备。

　　中国农业大学的一位专家接受记者采访时表示，农产品出口企业应提前研究，积极应对。特别是对日本出口农产品的企业必须提前关注。这是因为土壤需要逐渐消除降低农残的时间，其次是加工食品采用的原料也需要提前符合日本的新标准。

　　商务部重点推出6个出口市场指南

　　于广洲认为，虽然今年以来我国农产品出口呈现良好势头，1－10月，我国农产品出口217.9亿美元，增幅达21.4％。但是，目前我国农产品出口的规模，与农业大国、贸易大国的地位还有很大差距，还存在一些制约发展的不利因素:农业组织化程度低，企业规模小、实力弱，突破技术壁垒的能力差；产品的质量安全水平还有待提高；促进出口的政策支持体系尚未健全等等。

　　目前，我国农产品出口企业近1.6万家，其中，年出口金额1000万美元以上的仅449家，出口额低于100万美元的中小企业超过1万家，占总数的70％以上。这些企业进入出口市场的时间短、经营规模小、信息渠道不畅、抗风险能力不强，特别需要政府和行业组织提供信息帮助。

　　在发布会上，商务部重点推出了美国、俄罗斯、德国、英国、马来西亚、巴西等6个出口市场指南，苹果、虾产品、花生等4个出口产品指南和茶叶、大蒜、鳗鱼等11种重要产品的月度报告，帮助农产品出口企业了解国外市场。

　　记者还了解到，明年上半年，商务部将到主产区分期分批开展培训，帮助企业及时调整生产，积极应对日本、欧盟食品安全新法规。

　　本报驻京记者吕天玲