唤醒农民工的权利意识

　　邬凤英时至岁末，两节将近，农民工欠薪的问题又开始浮出水面。然而，劳动和社会保障部最新发布一份调研报告的结论却让人非常沮丧：尽管“国家对农民工工资拖欠问题高度重视，在采取一系列强力措施解决的情况下，拖欠工资问题仍未得到根本解决，前清后欠现象仍较普遍”（据11月29日《中国青年报》）。

　　从调研报告中披露的数字看，情况是严重的：比如在北京市建筑业的70万农民工中

　　欠薪问题就像野草，一不留神就会疯长。我们不禁要问：近年来，中央对农民工欠薪问题不可谓不重视，社会舆论对农民工欠薪问题不可谓不关注，有关部门相关的制度措施出台了一套又一套，不可谓不健全，但农民工欠薪问题为什么始终得不到根本解决呢？

　　在笔者看来，关键的原因在于，在所有这些“重视”、“关注”、“制度措施”中，缺少了一个解决欠薪问题的真正主角：农民工自己。

　　从数量上看，农民工群体已经非常庞大，有学者统计，如果加上其妻儿老小，全国的农民工约有4至5亿人。从作用上看，目前的城市生活和经济发展，都严重依赖他们：餐馆的厨师和服务员是他们，服装厂、鞋厂、袜厂的工人是他们，建筑公司的工人是他们，筑路和修路的工人是他们，多种用品生产厂和商店的工人是他们。可以毫不夸张地说，没有农民工，就不会有现在的生活。

　　不过遗憾的是，虽然人数众多，作用巨大，但他们权利意识却和这两个特点很不相称，他们的市民意识、文明意识以及融入现代社会的能力和意识也有一定差距，此外，他们也缺少一套有效的组织手段的支持。由于权利意识没有充分觉醒，所以在涉及自己切身利益的欠薪问题上，他们却无法进行积极有效地参与：他们要么是处于一种被欺压、被剥夺的状态，要么是处于一种被怜悯、被拯救的状态，惟独进入不了一种自觉、自立、自为的主体状态。在我看来，这才是农民工欠薪问题始终不能得到根本解决的最主要原因：只要别人稍一疏忽，他们就又拿不到薪水了。

　　劳动和社会保障部在调研报告的最后，提出了四项措施“保障农民工拿到工资”。但我认为，仅仅有这些措施还不够，如何发挥农民工在清理欠薪过程中的主体作用，才是避免重蹈“前清后欠”覆辙的关键。有关部门应该思考如何创造条件，让农民工自己以建设性的方式自己维护自己的权利。必须记住的一个常识是：没有谁会比农民工自己更关心自己的利益。