群众信访无小事 江西省统筹全局抓好信访工作

　　新华网南昌11月30日电（记者周伟）江西全省信访总量2003年比上年下降8．68％，2004年又比上年下降了31．17％。信访下降得益于江西省委、省政府统筹全局抓信访、保稳定、谋发展。

　　领导干部带头为民排忧解难

　　江西省委常委会、省政府常务会每年都数次专题研究信访工作，解决信访工作中的重大问题。省委、省政府陆续下发了一系列规范性文件，建立健全省信访工作领导小组和省处理信访突出问题联席会议制度，统一组织协调信访工作。

　　江西省委、省政府领导更是带头处理群众信访，带头为群众排忧解难。有一次，省委书记孟建柱到省肿瘤医院考察，遇到江西惠民机械厂的一名工人谢美兰。当得知谢美兰家庭生活已陷入困境时，孟建柱安慰她要安心养病，并要她将具体情况写封信给他。孟建柱收到谢美兰的来信后，立即作了批示。有关部门按政策帮助谢美兰解决了城市特困居民低保问题。

　　湖口县三里林场王立新等96位退休职工联名给省长黄智权写了封信，反映该场已有46个月未足额发放退休金，7个月没有发生活费。黄智权阅后心情十分沉重，当即作了批示。湖口县想方设法筹措了100万元帮助退休人员一次性解决进社保问题，对14户特困的退休人员家庭则采取与县领导结对子的办法。

　　其他省领导也都自觉地把信访工作列入“一岗双责”，尽心竭力为群众办实事，解难事。在省委、省政府领导影响带动下，全省各级领导干部自觉抓信访，通过开门接访、定期约访、带案下访、上门回访等途径，把事关群众利益的各项工作做好。仅今年6月，全省开展领导干部接访月活动，就有2089名市（厅局）县领导参加集中接访，共接待上访群众18013人次，解决和处理信访问题4392件。

　　全面提升基层信访工作水平

　　江西省委、省政府决定，从2004年起，用三年左右的时间抓好基层信访的基础性工作，全面提升基层信访工作水平。全省总结推广了不同类型的典型经验和创新做法，以构建基层信访工作的长效机制：

　　－－以景德镇市成立为民服务热线受理中心、丰城市开展领导干部巡回接访等做法为导向，各市县及乡镇开通市县长、乡镇长专线电话，建立行政服务（办事）中心，设立便民综合服务窗口，进一步畅通社情民意渠道。

　　－－以南昌市青山湖区“宝塔式”责任网络管理、抚州市临川区东绾镇下龚村实行干部骨干联户包干责任制等做法为导向，各地普遍健全以乡镇、村委会、街道社区为基础，以信访协理员为基点的基层信访工作网络，把信访工作融入基层管理和服务之中，落实到各家各户。

　　－－以萍乡市安源区、上栗县上栗镇成立信访问题及矛盾纠纷调处中心等做法为导向，把信访调解与人民调解、司法诉讼调解及其他行政调解有机结合，完善信访问题及矛盾纠纷多元调处机制。

　　仅2004年，全省基层信访、人民调解组织就调处各类矛盾纠纷及信访苗头103044件。全省信访连年保持了越级上访逐级递减的良性态势。

　　探索新时期信访工作的新路子

　　江西省委、省政府十分注重研究和把握新时期信访工作的特点和规律，以增强工作的前瞻性、导向性。省委、省政府认为，当前要抓住政务、政策、法制三大关键环节，以实现信访工作由人治型向法治型转变，由少数领导和信访部门疲于应对向整合力量齐抓共管转变，由应急式接访、突击性控访向超前预防、及时处理、主动调控转变，从而逐步走出一条符合江西实际、主动出击有效发展的信访工作新路子。

　　在这一思路指导下，江西省委、省政府注重抓好政务、政策、法制体系建设。比如，深入推进行政审批制度、财务管理体制、投资体制、司法体制、干部人事制度改革，严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易进入市场和政府采购四项制度，强化监督机制，防止权力失控、决策失误，营造良好的政务环境。

　　通过近年来的不懈努力，江西省实现了信访工作与全省经济社会发展全局紧密配合，协调推进。从2000年至2004年，全省人均生产总值平均增长了11．4％，财政收入3年翻了一番。今年上半年，全省国内生产总值增长12．5％，财政总收入增长21％，城镇居民收入也有了稳步增长。