装修公司的主管单位该是谁

　　假如你在西安办一家装修公司的话，就会面临一个两难的选择，因为市建委核发的资质证，在经委执法检查组看来是非法的，而经委所核发的资质证，建委也同样轻则停工重则罚款。据最新一期的《半月谈》报道，因为市建委和市经委都争做装修企业的主管部门，只要两家执法人员碰到一起，一场争执势不可免，这种状况已经存在12年了。

　　文章还报道，这种管理权之争的背后有巨大的经济利益。西安建筑装修业迅猛发展

　　行政执法管理应遵循“法无授权即禁止”的原则，建委和经委的管理权是否得到了法律的许可呢？建委的执法依据是《中华人民共和国建筑法》、国务院的《建筑工程质量管理条例》等，而经委的执法依据则是《陕西省室内装饰管理规定》和《西安市室内装饰管理办法》。表面上看，两个部门都经“法授权”，但仔细分析就不难发现，建委依据的是法律、大法，而经委依据的是法规，小法。

　　这一事件所演绎的逻辑是：多头管理、监管不力、企业无所适从、装修质量低劣，最后导致百姓利益受损，厘清管理权显然是当务之急。为此有人建议，政府应从快立法，将几家管理部门合并，结束多头管理的怪状。

　　可是，仅有立法就够了吗？笔者持审慎的怀疑态度。如果立法只是将多个管理部门合并，这只意味着结束了收费混乱的局面，从两个部门争着收钱，变成一个部门独自收钱，监管不到位的问题并未得到解决。因为造成上述状况的一个根源，就是管理部门简单地把管理当成收费，虚置了应履行的监督义务。

　　所以，立法应该明确管理部门的职责和所承担的监管义务，最终达到这样一种理想状态：市民不满装修质量，追究装修公司的资质时，主管部门应承担监管不力的责任。

　　我也不明白，管理一家装修企业的成本真的要达到一年5000元吗？西安自2000年起行政审批改革，经过三轮的清理，行政审批事项从原来的1387项减至175项，各部门也在减少行政许可，尽量为企业“减负”，如此高昂的收费，无疑加重了企业的负担，进而转嫁给市民，显然并不合理。