执法理念不正　另类执法难止

　　毛建国

　　今年六七月份，沈阳很多司机反映执勤民警“暗中执法”，让人难以接受，希望交警能够站在明处执法。针对这种反映，日前，沈阳市交警部门明确提出不允许执勤交警采用“躲起来”的方式纠正违法行驶的行为。违者将按照违纪予以处理。（《法制日报》11月29日）

　　何谓暗中执法？所谓暗中执法是指交警躲在立交桥下，藏在灌木丛里，见你有违章预兆不制止，等你违章后开罚单。这种暗中执法，甚至被某些司机诟为“东厂”特务。虽然说法律没有明确禁止这种暗中执法，但它与公平、公正、公开的法律精神有所违背。交警是执法者，理应体现法律精神。

　　交警执法的目的是什么？是为了维护道路交通秩序，维护人民群众的生命财产安全。这种暗中执法，更多地体现的是罚，而不是管，而罚应当只是管的手段。正是由于这种执法理念上的差别，才造成暗中执法不止。

　　执法理念指导执法手段。我们看到，很多交警部门都成了当地很肥的一个部门。为何“肥”？因为有罚款权。所谓靠山吃山，靠水吃水，有些交警部门是“靠路吃路”。层层下任务，级级压指标，一直到上路的交警，每个人身上都背着“创收任务”。多罚多收入，少罚少收入，不罚没收入。这也正是交警们热衷于罚的原因。在这一执法理念指导下，另类执法层出不穷，暗中执法还只是其一。如应当标明的交通规则和标志不注明、不标明；应当出现交通警察的地方不出现；甚至以其他方法诱导你违章。违章不要紧，只要你交钱，这也正是北京司机杜宝良违章百次而无人通知的原因。

　　一道命令也许能禁得了暗中执法，但未必禁得了其他另类执法，还是不能让人民满意。因此，如若想真正根治以暗中执法为代表的另类执法，交警部门必须改变执法理念。现在从舆论到交警部门自身，都在强调人性化执法。人性化执法前提在为民为路，如若说执法为罚款为创收，那必将另类执法难止，人性化执法遥遥无期。