日前，在中国社会科学院欠发达经济研究中心举办的县域经济研讨会上，全国最穷的贫困县之一——甘肃宕昌县的县长陈恒呼吁：“国家的扶贫资金从中央到省里，从省里到市里，层层扣掉一点，到了我们这里已经强弩之末。因此，这些年来市场化扶持基本无效，我们呼唤中央能在政策上采取直接扶持机制。”（11月28日《第一财经日报》）
这条消息对我触动很大。我佩服陈恒县长的勇气和胆量，又一个敢讲真话的官员！
古往今来，“真话”素来被视为官场的“稀贵”，官吏习惯于层层哄，级级骗，甜言蜜语谀人心，对于上级更是恭维有加。这个陈恒的县长是不是做腻了，他竟敢不按官场“潜规则”出牌，公开发泄不满，揭露层层克扣国家下拨扶贫资金的“黑幕”。他这么一揭老底，那些省、市的“官爷”——“二扒皮”、“三扒皮”们听了怎能舒服？岂不恨死这个“七品芝麻官”了？好小子，你就等着穿“小鞋”吧！找个“理由”端掉你乌纱帽那是太容易不过的事了。即使不动你乌纱帽，那你就等着受“零罪”吧，只要中央一天不改变资金下拨方式，钱就得层层过，他们不是要再多剥一层皮吗？对于这些，陈县长不可能想不到，但他却还是“捅”了，足见其胆量之大。人民大众崇敬敢讲真话的官员，中国社会进步需要敢讲真话的官员。
在资金下拨的问题上，我与陈县长很有同感。长期以来，我国各种资金下拨的程序已经“格式化”，即层层滞留，逐级中转。不仅国家的扶贫资金是这么个“路径”，许多其他扶持资金如救灾资金、养老保险资金、生产扶持资金、项目研发扶持资金等等也是一级一级地下转，很少直接拨至终端。在一些人看来，扶持资金“层层中转”，不可或缺。其理由美其名曰，有利于对资金实施监控。上级对下级的监控是必要的，但监控的方式并一定非要把属于下级的钱握在自己的手中，非得让人家上门“烧香磕头”才肯“恩赐”。其实，资金一步下拨到位，让人家自己按照规定支配，并不影响监督，哪一级都可以随时随地下来查询对账，发现问题严惩就是了。恐怕有些上级领导“握着下级的资金，恋恋不舍”，“醉翁之意不在酒”，监督是幌子，“雁过拔毛”才是真。即便不拔毛，他们也要借机耍耍威、摆摆派，让下级知道他们的存在和重要：尽管款子是上面扶持的，我说不给你，你就休想得到。这哪里还有什么“大局”意识和“服务”意识？而对于被扶持的单位来说，为了拿到上面的扶持资金，往往不得不层层磕头，“低三下四”，“脸上绑狗皮”，尊严扫地。
资金下拨“层层中转”再一个弊端就是，影响效率，贻误工作。譬如救灾款、防洪资金等资金使用时效都带有相当的紧迫性，本来数日就可以拨到位的钱，一经层层中转，往往要拖上个把月，甚至数月半载，误时误事，甚至成了“雨后送伞”。在这方面，我有过铭心的亲历。前些年，我在某县主持社会保险工作，那里离退休人员的养老金每月都要靠省里下拨上百万元调剂金弥补。有一次季末，临到养老金发放日，省拨资金却没有到位，打电话询问，省里说钱10天前就拨到市里了；又催市里，惹得“市官”很不耐烦。又过了七八天，已是次月初，款子还没到账。养老金发不出，离退休人员等不急了，数百人到县政府大院抗议，影响相当恶劣。若是资金一步直拨到位，那会出现这种事件。
为提高效率，为让基层体面尊严地用到扶持资金，更为预防层层“拔毛”、“扒皮”，扶持资金的拨款方式，也需“绿色通道”，取消所有中间环节，实行“直通车”，一步拨付到位。
