英国移民政策又有新动向

　　本报记者 刘坤喆

　　向所有前往英国工作和学习的中国人引进“计点积分制系统”；除高技术人才以外的其他所有申请者，都要遵循新的资助担保人制度；对于风险系数较高的人适用担保金制度。这是11月29日英国内政部主管移民事务的多位高官在北京透露的英国移民政策新动向。

　　来自英国内政部的信息显示：去年，在申请赴英签证的所有中国人中，有84％成功获得了签证。但令人意外的是，同样是去年，申请赴英学习的中国人总数却在下降。英国内政部签证事务负责人曼迪·凯姆拜尔认为，这是因为在中国人中间普遍存在这样一个错觉，即英国的签证比较难以获得。她说，事实并非如此，符合条件的申请人最快3天就可拿到签证。

　　英国政府今年出台了一项新的“5年策略”。这一策略在今年2月由英国首相布莱尔颁布，并于7月到11月征询来自相关各方的修改意见，将在2006年春季出台草案，2007年正式付诸实施。前述3个新动向就是这一新政策的主要内容。

　　英国内政部移民和国际管理部高级总监保拉·黑格森女士介绍说，新的计点积分制系统将主要适用于5类人群，分别是：对英国社会发展有特殊贡献的高技能人才、持有工作许可证的技术工人、填补英国低技能人才空缺的从业人员、赴英留学的学生，以及其他临时赴英的工作访问人员、青年互访和文化交流的人员。这一计点积分制系统将把申请人所从事的职业、未来的工作单位或所就读的大学等一系列元素用分数予以量化，总积分达标者就可顺利赴英。黑格森女士认为，申请者可以根据这一系统中列出的各项指标，自己进行总分评估，增加了程序的透明性和客观性。

　　担保人制度是新政策中最引人关注的，因为它规定：除了行业精英等高技术人才以外，其他所有申请者都必须在提供担保函之后，方能获得在英国的准留权。而对担保人的要求是：英国国内的雇佣方或教育机构，同意承担相关责任并且在英国内政部登记注册之后，才具有资格签发担保函。

　　担保金制度也与以往的政策不同，它要求将不同的行业划分出风险程度不同的等级，风险高的行业，其从业人员就需交纳担保金。保拉·黑格森女士说，如果发现任何违反英国移民条例的行为，担保金就将被没收；反之，则会在申请人最终回国或定居被获准后，将担保金予以返还。

　　来自英国驻华大使馆的资料显示，移民签证的申请活动为英国带来了巨大的经济效益，仅国际学生一项就为英国的经济发展带来了50亿英镑的收益，其中不乏中国学生的巨大“贡献”。

　　此次进行的移民政策的最新调整，就是要将这一利益最大化。不过，这一新策略最终能以什么样的面貌示人、能否达到它“重新审视和简化现有体系”的目标，还需拭目以待。

　　本报北京11月30日电