基本称职干部：诫勉半年不进则“退”

　　思想政治素质没有问题但却没有力挽狂澜的组织能力，完成基本工作任务没有问题但却无力有一番大作为……今后，这些只是“基本称职”的干部不能稳坐“钓鱼台”了，他们将受到半年的诫勉——日前，省委组织部在《中华人民共和国公务员法》和《党政领导干部考核工作暂行规定》的基础上，结合我省实际制定出台了《四川省省管干部年度考核暂行办法》，将省管干部的年度考核工作进一步推向科学化、规范化和制度化。

　　据悉，该办法适用于所有省管干部的年度考核，省级部门所属厅级单位省管干部，百万人口以上大县和民族地区县（市、区）委书记以及省属高等学校和事业单位省管干部的年度考核，都参照该办法执行。该办法自发布之日起施行，本年度的干部考核就将依据新规实行。对此，本报记者采访了省委组织部有关权威人士，就有关规定作了解读。

　　■

　　省管干部年度考核，主要考核干部履行岗位职责和完成工作任务情况，包括德、能、勤、绩、廉等内容，主要采取个人总结、大会述职、民主测评的方式完成。领导班子届中或届末考察时，可将年度考核与考察工作结合进行，不再重复述职和测评。省级部门（单位）领导班子成员，市（州）党委、政府正职领导干部作大会口头述职；省级部门担任非领导职务的省管干部以及市（州）党委、政府其他领导成员则作书面述职。市（州）人大常委会、政协及法院、检察院等单位的省管干部，一般在本机关（系统）述职及测评，由市（州）党委负责指导督促。

　　解读——增加可比性

　　办法对大会述职的人员、形式及测评范围作了统一规定，人大、政协及法检两院在本部门（系统）内素质测评，从而增强考核结果的可比性。以前，常会出现一些地区、部门考评高，而另一些地区、部门考评低的状态，部门和地区的干部没有可比性，无法界定出真实的优劣。

　　■

　　干部年度考核工作一般在每年1月底前完成大会述职测评，2月底前上报省委组织部。干部本人在大会进行述职后进行民主测评，到会人数须达到应到会人数的三分之二以上。党委（党组）根据干部平时表现、民主测评情况及名额（比例）要求，集体研究考核等次。在上报审批后，结果将向干部本人反馈，并在一定范围公布考核结果。干部本人要对考核意见和等次表明意见并签名。其考核线路为：个人总结——大会述职——民主测评——党委研究——上报审批——反馈意见。

　　解读——解决信息不对称

　　考核采取了定性与定量相结合的办法，在参考得票率基础上，赋予党委（党组）一定的决定权。据介绍，这样做主要是解决信息不对称的问题。以前，厅局对自己的干部很了解，但是发言权却不多，这样做可以更好地了解一个干部真实的工作能力。

　　■

　　年度考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。据悉，优秀等次不能随意评定，必须符合名额（比例）要求。省管干部总数为6人及以下的单位，评定优秀等次的名额不超过1名；省管干部总数为6人以上的地方或单位，评定优秀等次的名额不超过省管干部总数的15%。评定优秀等次，在参照优秀票得票率前提下，由党委（党组）充分依据干部的平时表现确定。

　　解读——明确评定尺度

　　优秀：民主测评优秀票得票率不低于60%，不称职票得票率不高于10%。思想政治素质高，自觉贯彻执行党的路线、方针、政策；组织领导能力强，有改革创新精神；工作勤奋，实绩突出；密切联系群众，工作作风好；遵纪守法，清正廉洁。

　　称职：民主测评优秀和称职票的得票率不低于60%，不称职票得票率不高于15%。思想政治素质好，贯彻执行党的路线、方针、政策；组织领导能力较强；能较好地完成工作任务，工作实绩比较突出；联系群众，工作作风较好；能做到廉洁自律，较好地遵守各项规章制度。

　　基本称职：民主测评优秀、称职和基本称职票的得票率不低于60%，不称职票得票率不高于三分之一。思想政治素质较好；组织领导能力较弱；能基本完成工作任务，但工作实绩不突出；工作作风方面存在某些不足；能基本做到廉洁自律，但某些方面还有差距。

　　不称职：民主测评不称职票得票率超过三分之一。思想政治素质较差，难以适应工作要求；组织领导能力差，不能胜任现职领导岗位；工作责任心不强，未完成工作任务；在工作中失职，造成严重失误；在领导班子中闹无原则纠纷，严重影响班子团结或工作作风存在严重问题；有以权谋私行为，存在不廉洁问题等。

　　■

　　考核结果将汇总报省委，并作为调整干部职务、级别、工资以及奖励、培训等的重要依据。考核中被评定为优秀、称职、基本称职的，按规定晋升级别和工资。考核中被评定为优秀、称职的，按照国家规定享受年终奖金。考核中被评定为基本称职的，自审批之日起，实行为期6个月的诫勉；诫勉期间，党委（党组）主要负责人要对其谈话，并作诫勉谈话记录；诫勉期满后，干部本人还要作诫勉期书面总结；被确定为基本称职的次年，仍不能达到称职及以上等次的，则被评定为不称职。考核中被确定为不称职的，按照规定程序降低一个职务层次任职。

　　解读——提供一个缓冲期

　　给“中间”干部一个警醒，同时也给他们一个机会。据悉，该办法在以往优秀、称职、不称职的3个等次上首度增加了基本称职这一等次，目的就是激励与警示并存，让这些干部知“耻”而后勇，改进自己的工作方式方法。

　　■

　　《办法》尽管是为所有省管干部制定的考核依据，但这其中也不乏“个性化”的设计。据悉，有兼职、挂职等8种特殊情形的省管干部，考核与否以及考核办法将有所区别。

　　兼职、挂职及在人大常委会、政协任职的，一般参加兼职、挂职、任职单位的考核，考核结果及时反馈工资关系所在单位党委（党组）。6月30日前调入的，在调入单位进行考核；6月30日后调入的由原单位提供表现材料，调入单位党委（党组）研究考核等次。9月30日前办理退休手续的，不参加考核；9月30日后办理的应考核。本报记者 张婷婷