区域竞争力是这样增强的－－铜仁地区招商安商两手抓出效益

　　编者按

　　在欠发达地区，招商引资是借助外力解决投入不足的有效手段。然而，有的地方重视招商，轻视安商，看重签约项目多少资金多少，忽视投资环境差带来的破坏力。目前，国内各地的招商引资政策越来越趋同，区位优势和投资环境质量也日益成为吸引客商的重要因素。铜仁地区一边抓招商，一边采取切实措施解决投资环境问题，抓到了点子上，抓出了区

　　招商引资发展外向型经济

　　11月14日，贵州华力农化工程公司总经理胡秋云显得很高兴，这位来自江苏的客商在铜仁地区建成了一条年产1万吨精致红薯淀粉生产线，一期工程投资2000万元，投产5天以来运行良好。他说，铜仁是贵州红薯主产区，原材料丰富。目前，产品主要用于出口，市场供不应求。

　　这是省内首家淀粉生产厂，也是我省今年在电价上调、资源型企业遭遇阵痛背景下，铜仁地区调整招商策略和引资结构出现的一大亮点。

　　过去，因为国家投入相对不足，加之自身积累不足和发展缓慢，铜仁地区前进乏力。2001年，农业占生产总值比重高达60%左右，财政收入仅5．8亿元，“农业大而不强、工业严重短腿”。

　　2002年后，铜仁地区制定了招商引资带动经济发展战略，力图用外部力量改变投入不足状况，发展外向型经济。2002年到2004年，全区招商引资到位资金高达近50亿元，仅去年就达到25亿元。而在以往的“坐贾”年代，该地区每年引资只有1亿元左右。

　　与此同时，铜仁地区步入高速发展期。去年，该地区生产总值达120亿元，财政收入突破10亿元，工业占国民经济比重达30%，完成地方工业总产值近34亿元，实现工业增加值10．7亿元。

　　地委书记杨玉学说:“这些指标的增长，主要得益于招商引资。”

　　今年，我省工业电价上调，加之税收、土地、环保政策从紧，以往的一些招商引资比较优势不再具备。铜仁地区积极调整策略，地区四大班子和各县市特区克服不利因素和畏难情绪，主动出击招商，引导客商投资农产品加工、旅游和小水电开发等领域。今年1至9月，全区招商引资签约资金达72亿元，到位资金近11亿元。

　　治理环境增强软实力

　　然而，在客商纷至沓来的同时，个别地方的发展环境却不如人意，个别干部吃拿卡要，有的部门乱收费，客商财物屡屡被盗。在铜仁、江口、松桃、玉屏、印江、思南等地，一些厂区周边的人经常向客商提出不合理要求，有的甚至强行包揽工程、强行运输、强行入厂当工人……这些硬伤，伤害了客商投资兴业的积极性。

　　去年，针对投资环境中存在的突出问题，铜仁地区下决心集中治理。把加强投资软环境建设纳入党风廉政建设责任制考核的内容，查处了8起典型案件，以此对各级干部进行警示教育。各县市特区和各部门也结合实际，积极治理和建设基层的安商环境。一些干部主动到纪检监察机关说明问题，退出违纪违规款物。

　　全区各级纪检监察机关积极组织内查外找，通过设立举报投诉电话和意见箱、召开座谈会、发放问卷和征求意见表以及开展“领导干部走访百家企业”等形式，找到了6个影响投资软环境的突出问题，经分析梳理后及时制发了《整改情况表》，明确责任部门、责任人和整改限期，让客商和群众所提的意见得到落实。全区共解决客商、群众反映问题550个，查处84人，党纪政纪处分35人，清退违纪违规资金358万元。如沿河自治县刹住了“强霸”作风;万山特区清退了违规收费1．4万元，清退赊欠个体工商户物资折价22万余元。

　　今年，铜仁地区依然把投资软环境整治作为一项持续性工作。要求各县(市特区)和地直22个集中治理重点部门制定具体方案，组织实施，认真查找集中治理活动没有整改或者整改不彻底的问题和近期出现的倾向性、苗头性问题，并采取措施加以整改。“回头看”收到了良好效果。

　　效能建设提升安商质量

　　今年，铜仁地区整治投资软环境向纵深发展，着重解决政府的服务水平、行政效率以及诚信问题。

　　地区和各个县市特区成立了投资软环境领导小组，强力推进整治工作。地委、行署出台了《关于优化经济发展环境的意见》，营造公正规范的法制环境、高效廉洁的政务环境、公平有序的市场环境、安定祥和的治安环境、重诺守信的诚信环境、文明舒适的人文人居环境。

　　7月6日，铜仁地区建成行政服务中心，22个单位入驻中心办公。此后，很多县级行政服务中心也相继建成投入运行。

　　今年，铜仁地区还在全区组织开展了政风行风满意度测评，向各界评议人员发放测评表6800余份。测评收集了群众意见，督促有关部门对问题进行整改，并对排名后3位单位的领导班子进行组织考核，在查明原因和分清责任后，还将对“一把手”采取调整措施。

　　贵州华力农化工程公司对铜仁地区的投资软环境有深刻体会。该企业今年7月才签订投资协议，租赁铜仁市纸厂作生产厂房，从办理手续、纸厂拆除设备、建生产线到投产，只用时4个月。期间，行署专员谌贻琴到工厂亲自过问企业困难，相关部门也多次现场办公。胡秋云说:“当地政府服务很好，行政效率也很高，我们对未来很有信心，将追加投入3000万建二期工程。”

　　作者：陈玉祥来源：金黔在线—贵州日报