“立法公开”驱逐部门利益

　　据新华社广州11月29日电 记者王攀 首次进行修订的《广东省地方立法条例》日前被提交广东省人大常委会审议，针对立法中的部门利益这个由来已久的话题，本次修改将通过严格立法程序、促进立法公开等制度的保证予以规避。

　　修订草案规定，起草地方性法规草案应当注重调查研究，广泛征询社会各界意见。起草地方性法规草案，可以委托有关专业机构和专家进行。同时规定，法规草案要发送30名

　　广东省人大法制委员会副主任委员李焕新表示，关键的问题不在于是否由具体部门起草，而在于政府职能的转变和立法制度的完善。通过制度保证立法过程充分发挥人大的作用，听取公众意见，将立法程序公开化以制度确定下来，以此避免部门利益纠缠于立法当中。

　　本次修改另一个亮点在于建立草案三次审议程序，此举也推进了该省立法程序与国家立法程序的接轨。按照草案，一审为听取提案人的说明，由分组会议对法规草案的立法必要性、可行性、法规案主要问题及有关专门委员会的审议意见等进行审议。二审由法制委员会提出关于法规草案修改情况和主要问题的汇报，印发常委会，由分组会议进一步审议。三审由法制委员会提出审议结果报告，由分组会议对法规草案修改稿进行审议。

　　李焕新说，由二审到三审将使得常委会委员有更多的时间了解情况听取反应，确保法律不会匆匆出台，这样的制度也有利于规避部门利益。

　　(责任编辑：秦静)