依法施检服务经济 新《商检法实施条例》今起施行

　　《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》今天开始施行。新条例的实施对我市进出口企业将产生什么影响？带着这一问题，记者走访了汕头检验检疫局副局长亢卫民。

　　新条例体现依法行政精神

　　据介绍，原条例施行13年来发挥了重要作用。但是，原条例在与新修订的《商检法

　　总体来讲，新条例贯彻了党和国家实施依法治国的基本方略，体现了全面推进依法行政的精神和《商检法》的要求。新条例在检验内容上，将安全、卫生、健康、环保、反欺诈等要求以及相关的品质、数量、重量等项目作为检验检疫机构实施检验的主要内容，充分体现了以人为本的思想；在规范行政执法行为上，新条例对提高办事效率和提供优质服务提出了明确要求，对监督管理和法律责任作出了详细规定。

　　同时，《商检法》是出入境检验检疫基本法之一，新条例是出入境检验检疫的一项基本行政法规，是构建质检法律法规体系的重要组成部分，是提高依法行政水平、建设法治政府的一大举措。

　　新条例还是履行我国入世承诺的必然要求。我国加入WTO后，出入境检验检疫工作面临前所未有的新形势、新任务、新要求。通过修改完善条例，可以更好地运用世贸规则，合理合法地为国家对外开放、经济和外贸发展保驾护航。此外，新条例充分体现了《商检法》的立法宗旨和基本精神，为出入境检验检疫工作提供了可操作性的依据。

　　新条例具有五大特点

　　与原条例相比，新修订的条例具有五大特点：一是进一步明确了检验检疫机构的职能任务。既对列入目录的进出口商品以及法律、行政法规规定须经出入境检验检疫机构检验的其他进出口商品实施检验；对法定检验以外的进出口商品，根据国家规定实施抽查检验；对进出口商品检验工作实施监督管理。二是进一步完善和规范了12项行政许可措施，细化了《商检法》规定的代理报检企业注册登记、进出口检验鉴定机构核准等许可项目。三是加强了进出口商品检验管理，强化了对代理报检企业、出入境快件运营企业、报检人员以及原产地证明申请人等的管理规定。四是加大了对违法行为的处罚力度。特别是对近年来出现的虚报进出口商品情况、恶意逃避进出口商品检验等违法行为等，作出了详细具体的处罚规定；增加了查封扣押等行政强制措施。五是加强了对检验检疫机构和工作人员的监督，进一步促进规范执法者的行为。

　　多管齐下确保新条例顺利施行

　　为确保新条例的顺利施行，近一段时间以来，汕头检验检疫部门先后组织人员参加了国家、省局和本局举办的学习贯彻条例培训班等专业强化培训等十多场次，并开展学法考试和征文活动，还在内部网上开辟学习新条例专栏，使大家能够真正把这部新的行政法规学好、学透。

　　同时，结合汕头的实际，做好对外宣传工作，尽可能争取地方党政部门和更多企业对新《条例》实施的重视、理解和支持。因为新条例在给进出口企业提供便利的同时，加大了对违法行为的处罚力度，各外贸企业和从事外贸工作的人员要学法、知法、懂法，守法经营。检验检疫部门近来向进出口企业及相关部门发放约1600册的商检法及条例合订本，并结合外出执行公务和设立咨询点等多形式加大宣传力度。

　　此外，新条例对提高办事效率和提供优质服务提出了明确要求，对检验检疫部门的执法能力也提出了新的要求。因此，汕头将结合新形势，积极探索一套行之有效的新的工作体系和检验监管模式，提高工作效率，发挥技术优势，简化手续，方便进出。作为涉外行政执法部门，检验检疫部门将按照新条例的精神，进一步加大依法行政的力度，确保检验检疫工作在朝着依法规范、依法管理和依法行政的法制道路上迈出崭新的一步，从而更有效的促进汕头外经贸和地方经济的发展。本报记者张明纯

　　（责任编辑：林琳、林伟练）