[社论]关注民生：经济工作的重中之重

　　中央经济工作会议系列评论之一

　　一年一度的中央经济工作会议于昨日在北京闭幕。

　　会议对2006年的经济工作进行了安排，明确了八项主要任务。尤其值得关注的是，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题成为明年经济工作的主要任务之一，

　　事实上，这一任务在“十一五”规划建议中也同样被强调过。从中可以看出，中央经济工作会议提出的任务并没有仅仅限定于纯经济领域，而把社会保障、教育、医疗卫生等我们通常看作社会事业领域的任务也列为了一项重要工作。

　　此任务的提出，是把经济社会发展切实转入科学发展轨道的必然结果。随着我国改革的深入，经济发展中长期积累的矛盾和问题还很多，同时一些新情况新问题逐渐显现。解决这些新问题，就要善于统筹协调各方面的利益关系，更加注重社会公平和公正，促进社会和谐，维护社会稳定。

　　坚持把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置。

　　就业是民生之本，我国的基本国情和经济社会长远发展都要求把增加就业作为宏观经济调控的基本目标。随着改革的深入，就业和社会保障领域的问题逐渐凸现。经济市场化改革导致国有企业吸纳劳动力的能力缩小，根据《2005年中国就业报告》，国有企业从业人员数量由1995年最高时的7600万人减至2002年的4400万人。解决就业问题是解决民生问题的基础。

　　建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，维护进城务工人员的合法权益。由于产业结构变动及全球化导致的剧烈市场竞争，劳动力市场中的部分弱势群体，特别是下岗失业工人在激烈的就业竞争中不得不进入非传统的灵活就业领域。

　　就业格局的深刻变化，给社会保障带来了前所未有的冲击和挑战。近亿人的个体劳动者、自由职业者和其他灵活就业人员，数千万进城务工经商的农民和广大农村居民，还没有被完全纳入覆盖范围。只有健全的社会保障体系，才能有效保证社会公平，减少社会震荡。

　　促进教育公平，加大对农村义务教育的投入。由于我国人口众多和地区发展极不平衡，教育公平问题突出表现为地区差别、城乡差别、贫富差异、性别差别等方面。如1998年我国“普九”的人口覆盖率，东部达到96.47%；中部达到81.87%，西部仅达到42.26%.当沿海发达地区已经基本普及初中教育时，西部地区则仍有2/3的县未达到85%的普及初中标准，西部贫困的少数民族自治县则尚未普及初等教育。

　　解决“看病难、看病贵”问题。一方面我国医疗卫生领域资源配置不合理，农村和城市社区存在缺医少药的状况，另一方面医疗保障体系不健全，据2003年第三次国家卫生服务调查结果显示，目前有44.8%的城镇人口和79.1%的农村人口没有很好的医疗保障。另外，药品和医用器材生产流通秩序混乱，价格过高。

　　要实现构建和谐社会的目标，就必须先解决好这些民生问题，这就要求我们按照科学发展观确立新的发展思路，把民生问题作为经济工作的重中之重。

　　这些问题不仅是创造和增加社会财富就能够解决的，社会财富的再分配已经成为改革中不可回避的问题，也是一个比创造财富更为复杂的问题。正如温家宝总理所说，改革进入了攻坚阶段。现阶段，经济工作的一举一动都关系到人民群众的生活和利益，改革和经济工作的目标不能仅仅是增加GDP，而必须贯彻落实科学发展观，由单纯的注重效率转变为效率与公平并重，在确保经济发展和效率的同时，让全体国民能分享到经济发展的成果。