七台河矿难　国务院事故调查组成立

　　据新华社黑龙江七台河１２月１日电（记者刘铮梁冬曹霁阳）国务院黑龙江省龙煤集团七台河东风煤矿“１１·２７”特别重大爆炸事故调查组１日上午在七台河市成立，事故调查工作正式启动。

　　“这是一起特别重大责任事故。”事故调查领导小组组长、国家安全生产监督管理总局局长李毅中在调查组成立大会上说，东风煤矿安全管理极为混乱，教训极为深刻沉痛。

　　黑龙江省省长张左己要求事故煤矿企业以“极端负责的态度”，进一步核实入井人数，尽快作出最终报告。

　　定为重大责任事故

　　由于目前井下仍存在着部分一氧化碳和瓦斯，还不具备专家开展井下调查的基本条件，事故的原因还需进一步确认。但根据调查人员已掌握的情况，该起事故可以初步确定为重大责任事故。经调查发现，发生事故的东风煤矿存在着严重的采掘关系紧张，违规生产，片面追求产量而忽视安全的现象。调查显示，这家煤矿虽然年产只有５０万吨，但矿井下却有３个采区、６个采掘工作面、１６个掘进工作面，采掘严重失调。此外，东风煤矿劳动纪律涣散、管理极度混乱，存在冒名顶替入井的情况，造成事故发生后连入井人数都搞不清的局面。因此，对于该起事故东风煤矿的主要领导负有不可推卸的责任。

　　调查围绕三大问题展开

　　国务院“１１·２７”特别重大事故调查组组长、国家煤矿安全监察局局长赵铁锤１日表示，事故充分暴露出了工作上的严重问题，反映出安全生产工作不实，管理不严。从目前初步了解的情况看，在东风煤矿领导的思想认识、隐患排查、“一通三防”管理、劳动组织管理等方面存在严重漏洞和问题，在调查过程中将围绕以下三个重点问题展开调查：

　　———采掘部署。该矿事故发生前的实际生产安排反映出重产量、抢进度、轻安全。年产能力仅５０万吨的矿井，布置了３个采区、６个采煤工作面和１６个掘进工作面。为了多出煤，在一个采区内布置多个采掘工作面同时作业，井下作业人员高达近３００人。

　　———“一通三防”。该矿是高瓦斯矿井，各煤层煤尘爆炸指数高达３２.３％至３５.２％，具有强爆炸性。面对这样灾害严重的矿井，忽视了“一通三防”方面的重大隐患。

　　———劳动管理。矿井劳动组织管理极其混乱，职工考勤制度不规范、执行不严格，提前升井现象十分普遍；下井登记、检身和矿灯发放管理存在巨大疏漏，甚至有的职工不经过检身就下井。

　　井下遇难人员达１６２名

　　根据龙煤集团１日上午８时向国家安全生产监督管理总局的汇报，井下遇难人员达到１６２名，仍有７名矿工下落不明。这样，事故发生时，井下人数为２４２名，获救７３人（住院治疗４８人）。

　　责令限期停产整顿

　　事故调查组建议发证机关，责令暂停东风煤矿所有证照，限期停产整顿。这些证照包括采矿许可证、煤炭生产许可证、安全生产许可证、工商执照、矿长资格证和矿长安全资格证。

　　整顿以后，如果仍不合格将依法关闭。

　　在事故调查组成立大会上，龙煤集团七台河分公司负责人做出检讨。事故调查组已责令对龙煤集团七台河分公司总经理曲继贤、东风煤矿矿长马金光和党委书记陈志强做出停职检查的决定。