发展必须是科学发展（学习通信）

　　杨信礼

　　党的十六届五中全会通过的“十一五”规划《建议》指出：发展必须是科学发展。要坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，落实“五个统筹”，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。强调科学发展，是我们党在我国经济社会发展取得巨大成就、同时也面临诸多矛盾和问题的新形势下，站在新的历史起点上提出的新

　　所谓科学发展，从根本上来说，就是要使发展既合规律又合目的。

　　发展应具有合规律性。人类社会是由经济、政治、文化、社会以及人口、资源、环境等诸多因素相互联系、相互作用而构成的一个复杂系统。人类社会的发展是系统的、综合的、整体性的发展，是经济、政治、文化、社会全面协调的发展，是人与自然和谐共生的可持续发展。在人类社会的整体运行过程中，物质生产是人类社会发展的重要基础，生产力是人类社会发展的根本动力。如果没有生产力发展和经济增长，其他一切社会问题的解决就失去了最基础的条件，人类社会也就不可能发展进步。但是，经济增长也要以政治、文化、社会的发展为制度前提、精神动力和社会条件。因此，我们在谋求经济增长的同时，还要进行政治建设、文化建设、社会建设以及生态环境建设，为实现经济又快又好的发展提供制度保障、精神动力、社会条件和生态环境支持。

　　发展应具有合目的性。人是经济社会发展的实践主体和根本动力，是经济社会发展过程中唯一能动的因素。同时，人又是经济社会发展的价值主体，是经济社会发展的根本目的。人的多层次需要的满足，人的各种潜能的发挥，人的整体素质的提高，是经济社会发展所应追求的最高价值。也就是说，满足人民群众不断增长的物质文化需要，是发展的根本出发点和落脚点。这就要求在发展机会和权利问题上坚持公平正义原则，切实保障最大多数人需要的满足。

　　坚持科学发展，主要表现为发展观念的科学、发展模式的科学、发展内容的科学以及作为发展介质的体制机制的科学。因此，要做到科学发展，就必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把经济社会发展切实转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道；必须坚持以经济建设为中心，抓好发展这个党执政兴国的第一要务，在不断提高质量和效益的前提下，保持经济平稳较快发展，避免发生大的起伏；必须采取有力措施，在转变经济增长方式上取得实质性进展，既要有较快的经济增长速度，更要提高经济增长的质量和效益，真正走新型工业化道路，实现又快又好的发展；必须着力自主创新，为我国经济社会的持续快速协调健康发展提供强有力的物质技术支撑；必须切实注重统筹协调，加快社会主义新农村建设，加快中西部地区的发展和东北地区等老工业基地的振兴，促进城乡、区域协调发展，使全国人民逐步走上共同富裕的道路；必须不断推进完善社会主义市场经济体制的各项改革，不断提高对外开放水平，形成更具活力、更加开放的体制环境，为贯彻落实科学发展观提供有力的保障。

　　《人民日报》(2005年12月02日第九版)