大力发展阳光经济（干部说干事）

　　孙永春

　　能源是经济社会可持续发展的重要物质基础。切实保护和合理利用各种常规能源，积极开发利用太阳能等可再生能源，是建设节约型社会、实现可持续发展的必然要求。

　　开发利用太阳能具有重大意义

　　解决能源问题这一世界性课题的需要。有资料显示，世界能源消耗的74％来自燃烧石油、煤炭、天然气，而这些能源储量有限，不可再生。因此，开发和使用新能源已成为全球性的重大课题。太阳能作为公认的替代能源，越来越受到世界各国的重视。

　　改善能源结构、保护和节约资源的需要。煤炭、石油等能源消费，不仅受到资源有限的约束，而且其开采本身也容易对资源和环境造成破坏。满足急速增长的能源需求，保持经济持续增长，保护生态环境，根本出路在于建设节约型社会，大力发展太阳能等可再生能源。

　　充分发挥我国资源优势、培育新的经济增长点的需要。我国具有丰富的太阳能资源，全国总面积2/3以上的地区年日照时数超过2000小时，陆地面积每年接受的太阳辐射能相当于上万个三峡工程发电量的总和。太阳能产业是一个新兴产业，也是新的经济增长点。目前，每销售1万平方米太阳能热水系统，可实现销售收入1500多万元、利税150多万元。

　　培育阳光经济，推动可持续发展

　　开发利用太阳能是建设节约型社会的题中应有之义。近10年来，山东省德州市致力于实现可持续发展，在节约常规能源的同时，超前谋划，努力培育阳光经济，催生壮大了太阳能产业。目前，德州太阳能热水器的产量占山东省总产量的70％以上，产值占全国太阳能行业总产值的10％。为进一步做大做强这一优势产业，德州市提出了打造“中国太阳城”、“中国太阳谷”的战略构想。

　　科学规划，明确目标。结合编制“十一五”规划，把发展阳光经济、打造“中国太阳城”和“中国太阳谷”纳入国民经济和社会发展总体规划，科学制定“中国太阳城”短期和中长期发展规划以及“中国太阳谷”园区规划，分阶段推进“中国太阳城”建设，力争在抢抓发展机遇上先人一步，在整合全球资源上先人一步，在打造产业群体上先人一步，扶持太阳能企业，壮大太阳能产业，把太阳能的开发利用培育成为全市第一大支柱产业、第一个绿色百亿元产业。

　　突出重点，全面推进。一是做大做强龙头企业。以建立完整系统、适应市场要求、充满生机活力的创新机制为目标，加强龙头企业的制度创新、技术创新、管理创新，抓好对外合作、市场开拓、形象塑造，整合现有资源，搞好整体规划，确保龙头企业持续快速协调健康发展，舞起龙头，拉长产业链。二是加快发展产业群。重点建设“中国太阳谷”，使其成为集科研、示范、休闲、旅游、加工为一体的多功能、现代化工业园区。三是抓好科技自主创新。突出企业的技术创新主体地位，形成产学研密切合作的机制，不断提升企业的创新能力和核心竞争力。加大技术创新投入，重点支持基础性、战略性、前瞻性和关键性技术的研究与开发，实现关键技术的突破，培育自主品牌，提高产品质量，降低生产成本，开拓营销市场。

　　加强领导，整合力量。发展太阳能这样一个战略性产业，需要整合各方面力量，集中各种要素，调动各级党委政府、职能部门和社会各界的积极性。为此，德州市成立了实施“中国太阳城”、“中国太阳谷”战略推进委员会，并且明确部门分工，落实责任。发改委和经委等部门搞好项目和资金落实；财税和金融等部门制定税收、信贷、投资、消费等方面的激励政策；建设和规划等部门出台太阳能与建筑一体化设计的技术标准，健全质量控制和认证制度，尽早使太阳能系统与建筑同步规划、同步设计、同步施工。

　　综合施治，优化环境。企业是经济发展的重要载体和平台。必须坚持以企业为主体，建立高效的服务体系，着力改善软硬环境，充分调动企业的积极性。同时，积极建立多元融资渠道，为太阳能企业进行国内外融资、加快发展创造条件。产业要发展，人才是关键。应制定优惠的人才引进政策，建立有力的人才保障体系，以吸引更多的人才参与到发展阳光经济的事业中来。

　　（作者为山东省德州市市长）

　　《人民日报》(2005年12月02日第九版)