本网成都12月1日电 胡强 记者张晓东 为有效治理公务人员“大错不犯、小错不断”等问题，进一步规范行政机关的抽象行政行为，记者今天获悉，经四川省政府常务会通过的《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》已正式在该省全面实施。据了解，这是四川省首个综合型行政过错责任追究办法，它首次将行政机关在制定发布行政规章、决定和命令、计划和规划等抽象行政行为方面出现的过错，纳入追究范围。
据介绍，长期以来，一些公务人员“大错不犯、小错不断”，影响不好却又难以追究。这类问题，占了四川省监察部门每年受理的信访投诉的一半。而有的地方盲目谈问责，甚至“问责泛滥”，有的“不在状态”就免职，有的出了问题“一免了之”，不查不问。对此，一方面要强调问责，另一方面问责也要规范。
据了解，该办法的制定共历时两年，反复征求了四川省人大、各市州和有关方面及有关专家的意见，内容涵盖行政许可、行政征收、行政检查、行政强制措施、行政复议等行政行为。
其中，将抽象行政行为纳入问责范围成为办法的一大亮点。办法规定，制定发布“红头文件”，凡有“超越权限制定和发布的；违反规定程序制定和发布的；损害国家利益、公共利益或者行政管理相对人合法权益的；在规范性文件中设定行政审批、行政许可、行政处罚、行政强制措施的”等情形的，应当追究有关责任者的行政过错责任。
此外，办法还细化了行政首长问责制。据四川省监察厅法规室负责人介绍，“这些规定直指领导干部个人说了算。比如，应当经集体讨论决定的重大事项，少数人违反规定或者个人擅自决定的；弄虚作假，误导、欺骗上级和公众的；不履行对社会、法人、公民公开承诺的，都要追究行政过错责任。”
