部门红头文件　百姓想查就查　

　　部门红头文件百姓想查就查

　　各单位已公开的现行文件必须移送省档案馆，否则将被追究行政责任

　　本报讯到省档案馆查阅“红头文件”越来越全、越来越方便。在昨天召开的“省直单位已公开现行文件利用工作和档案移交进馆会议”上，广东省政府副秘书长江海燕强调，

　　广东现行文件率先公开

　　记者了解到，广东在全国率先推出档案馆现行文件利用查阅服务工作。早在2002年9月，省委办公厅、省政府办公厅正式批准“在省档案馆开展现行文件阅览服务，向社会提供利用已公开的非涉密性现行文件”，同年12月11日，省档案馆现行文件阅览室正式挂牌。不过，这一工作没有获得相关单位的普遍支持。

　　今年10月，全国第一部全面、系统规范政务公开行为的省级地方性法规——《广东省政务公开条例》明确规定“各级国家档案馆查阅室的政务文件”为政务公开的形式之一。

　　针对部分机关单位对开展现行文件利用工作的重要性认识不足，移送制度不健全，未及时向国家综合档案馆移送现行文件，致使全省各级国家综合档案馆已公开现行文件数量较少、时效性较差的情况，今年10月14日，省委、省政府办公厅印发了《关于进一步做好已公开现行文件利用工作的意见》(以下简称《意见》)，这标志着广东现行文件利用工作已成为各级档案馆的法定职能得到了进一步的确认，现行文件的利用工作从此进入了一个有法律和行政保障的全新发展阶段。

　　有利保障群众知情权

　　在昨天的会议上，江海燕说，省档案馆开展的已公开现行文件利用工作，将省直单位的已公开现行文件资源整合在一起，向社会提供一站式服务，为省直单位政务信息公开提供了平台。这项工作有利于保障人民群众的监督权、知情权、参与权，化解过去由于政务消息封闭管理而产生的各种内部矛盾。

　　江海燕说，文件制发单位对文件能否提供公开利用进行审查把关后，应及时移送给省档案馆。今后各单位已公开现行文件的移送情况，省档案局每年都要进行通报，并定期向省委、省政府报告。

　　劳动保障文件百姓查阅最多

　　去年开始，省档案馆从省委大院搬到天河北龙口中的省档案馆新馆后，市民只要凭身份证就可以在省档案馆里免费查阅现行文件。而通过访问广东档案信息网(http://www.da.gd.gov.cn/WebWWW/index.aspx)，市民更可以足不出户，上网查阅省直机关的“红头文件”。

　　据省档案馆有关负责人称，省档案馆自2002年12月开展现行文件查阅工作以来，对近三年的查阅记录统计表明，人们前来查阅的都是有关切身利益的文件，其中又以下列三方面最为突出:

　　一、劳动保障。主要涉及工资、医疗、离退休、养老保险等方面的文件。如建国以来几次大的调整工资的文件；实行医疗改革后，有关医疗保险制度的文件；有关离退休的条件，离退休职工待遇的规定；企事业单位转制后，职工的工资、医疗、养老等方面的政策等。这方面的文件，省档案馆收集的相对较多，市民查阅的也最多。

　　二、住房问题。群众查阅最多的是房改房和侨房方面的文件，如1998年以前有关购买公有住房的政策，之后实行货币分房的相关政策，房改房上市的规定等。这方面的文件，省档案馆还有待进一步加大收集量。

　　三、热点问题。如人口方面的独生子女补贴政策，户籍迁移政策等；财政方面的收费标准规定等；环保方面的车辆报废制度，资源合理利用的规定等等。

　　省档案馆保管利用部副主任张杰勋告诉记者，现行文件的复印件加盖省档案馆出示的证明章后，如果市民打官司，可以作为法律证据。

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　　“红头文件”开放原则

　　1998年以来形成的无密级、县团级以下(含县、团级)、公开发布执行、对社会稳定无不利影响、对社会和人民群众有利用需要的文件可开放提供利用。目前，省档案馆提供查阅的可公开现行文件有5851份，市民可上网查阅现行文件目录13283个条目(包括现行文件汇编)。

　　“红头文件”查阅范围

　　各级党委、人大、政府制定并正在执行的政策性、规范性文件和地方性法规、政府规章以及本行政区域经济和社会发展的计划目标、完成情况等公开信息。

　　各级党政机关和有关单位制发的涉及人民群众切身利益的服务承诺、办事程序以及安全生产、交通治安、教育体育、卫生防疫、就业安置、社会保险、财政税收、工商登记、银行信贷、招商引资、环保物价、农民减负、扶贫优抚、工资调整、职称评聘、征地拆迁、城市建设和管理，以及其他群众关心又适宜对外公开的政务信息。

　　各级党政机关和有关部门编印或出版的文件汇编、志书年鉴、宣传画册、业务手册、政报、公报以及音像制品等。

　　各级政府部门编印的《政务公开指南》和《公开信息目录》。

　　本版采写:本报记者许黎娜通讯员钟鸣

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　　市民可以自由查阅红头文件。本报记者许冰实习生程永强摄