“这是一起特别重大责任事故”　

　　“这是一起特别重大责任事故”

　　国务院事故调查组成立，李毅中要求严查责任人，构成犯罪的要移交司法机关

　　遇难人数增至164人，另有73人生还7人失踪

　　七台河矿难

　　查处情况

　　被停职且受警方控制

　　马金光东风煤矿矿长

　　陈志强东风煤矿党委书记

　　被停职检查

　　曲继贤七台河矿业精煤(集团)有限责任公司董事长

　　被监控人员

　　2名调度员3名检身员

　　据新华社电国务院黑龙江省龙煤集团七台河东风煤矿“11·27”特别重大爆炸事故调查组昨日上午在七台河市成立，事故调查工作正式启动。

　　全国第21起夺命超百的矿难

　　根据龙煤集团昨日上午8时向国家安全生产监督管理总局的汇报，井下遇难人员达到162名，仍有7名矿工下落不明。此外，事故还造成井上2人遇难。另经过拉网式核实统计，又发现一名生还矿工。这样，龙煤集团七台河分公司东风煤矿“11·27”事故发生时，井下人数为242名，获救73人(住院治疗48人)。目前，已有161具矿工遗体升井。还有一具遗体正着手升井。

　　李毅中说，这是新中国成立以来第21起一次死亡百人以上的煤矿事故，发生在开展煤矿瓦斯治理和整顿关闭攻坚战的关键时刻，发生在国有重点煤矿，社会影响十分恶劣，心情十分沉重。

　　“事故处理要有切肤之痛”

　　“这是一起特别重大责任事故。”“事故原因要水落石出，事故教训要刻骨铭心，事故处理要有切肤之痛，事故整改要举一反三。”事故调查领导小组组长、国家安全生产监督管理总局局长李毅中在调查组成立大会上说，东风煤矿安全管理极为混乱，教训极为深刻沉痛。

　　李毅中要求，在继续搞好抢险救助和善后工作的同时，立即开展事故调查工作，依法严肃追究事故责任人的责任，构成犯罪的要移交司法机关处理。

　　从严查处瞒报谎报情况者

　　事故调查组的主要职责是，查明事故发生的原因，认定事故的性质，分清责任人员的责任，提出对事故责任人的处理建议和防范措施，提交事故调查报告。

　　李毅中要求事故煤矿企业积极配合调查、如实汇报问题。“任何隐瞒和消极态度，都是对遇难矿工生命的凌辱，是对法律尊严和政府权威的漠视。故意隐瞒、提供虚假情况的，将从严查处。”

　　事故调查组将认真履行国务院赋予的神圣使命，克服困难、排除阻力，彻底查清事故原因，严肃追究事故责任人。对事故原因、性质、损失，处理意见和防范措施，将写出客观、详实的报告，上报国务院。

　　黑龙江省省长张左己要求事故煤矿企业以“极端负责的态度”，进一步核实入井人数，尽快做出最终报告，保证准确无误。张左己要求省、市、煤矿企业都要全力配合好事故调查组工作。先期已经封存的矿井资料，要及时、完整、详实地向事故调查组提供，并及时配合取证等工作。

　　建议责令东风煤矿停产整顿

　　昨日上午，国务院“11·27”特别重大事故调查组建议发证机关责令暂停东风煤矿所有证照，限期停产整顿。

　　据了解，这些证照包括采矿许可证、煤炭生产许可证、安全生产许可证、工商执照、矿长资格证和矿长安全资格证。整顿以后，如果仍不合格将依法关闭。

　　在当日召开的“11·27”事故调查组成立大会上，事故煤矿所属的龙煤集团七台河分公司负责人做出了检讨。

　　事故调查领导小组

　　组长:李毅中(国家安全生产监督管理总局局长)

　　副组长:张左己(黑龙江省省长)

　　陈昌智(监察部副部长)

　　赵铁锤(国家煤矿安全监察局局长)

　　张鸣起(中华全国总工会书记处书记、纪检组组长)

　　刘海生(黑龙江省副省长)

　　事故调查组

　　组长:赵铁锤

　　下设技术组、管理组、综合组、专家组。最高人民检察院派出渎职检察厅两名干部参与调查。

　　揭黑

　　事故时井下没有矿领导

　　李毅中历数东风煤矿重重问题，称国有重点煤矿仍是防患重点

　　“我走过这么多矿，唯独在东风矿，问到《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》，矿长和总工两个人表情木然。拿给他们看，说不知道。”昨日，国务院事故调查领导小组组长、国家安全生产监督管理总局局长李毅中在国务院事故调查组成立会议上口气严厉、掷地有声，列举了东风煤矿存在的种种问题。

　　“矿干部带班下井制度不落实”

　　“矿干部带班下井制度不落实。”李毅中说，工人三班倒，班班见领导，是国有工业企业多年的优良传统。东风煤矿没有落实国家规定的下井带班制度。事故发生时，没有矿领导在井下带班。待事故原因查清后，将依法追究责任。

　　“没有执行隐患排查治理制度”

　　“没有执行隐患排查治理制度。”李毅中说，这个矿是高瓦斯矿井，煤尘有高爆炸性，但没有得到煤矿负责人的重视。事故发生后问矿长和总工煤矿有哪些隐患，说了4条，根本没有提到高瓦斯和煤尘。根据东风煤矿总工曾经汇报的情况，事故发生前几天，就已经发现了皮带斜井煤仓附近煤尘较大，还专门开会处理此事，并作了分工。而根据安监总局的初步判断，可能就是在这个位置发生了煤尘爆炸。可见，这个矿隐患排查整改的落实情况是怎样的。

　　“超定员生产造成事故扩大”

　　“片面追求产量，采掘失调，接续紧张。一个年产量50万吨的矿，超定员、超强度生产，造成事故扩大。”李毅中说，这个矿安排了3个采区、6个采煤工作面和16个掘进工作面，下山采区没有形成正规生产系统。为了多出煤，在一个采区布置多个采掘工作面同时作业，井下作业人员高达300人，导致事故伤亡扩大。

　　“坚决防止弄虚作假走过场”

　　李毅中要求全国所有煤矿，特别是国有重点煤矿认真做好隐患排查和处理工作。国有重点煤矿依然是预防特大事故的重点，要认真吸取事故教训，全面开展排查。加强瓦斯和煤尘防治工作。加强矿井通风能力核定。认真落实下井带班制度，确保每个班次至少有一名负责人或管理人员在场。

　　“坚决防止弄虚作假。能力越核定越高，不是自欺欺人吗？绝不能用值班代替下井带班，防止走过场。”李毅中逐一提出具体要求。

　　新华

　　矿难调查围绕三大问题

　　包括采掘部署、“一通三防”、劳动管理

　　据新华社电国务院“11·27”特别重大事故调查组组长、国家煤矿安全监察局局长赵铁锤昨日表示，事故调查初步将重点围绕东风煤矿采掘部署、“一通三防”和劳动管理展开，彻底查明事故原因。

　　采掘部署该矿事故发生前的实际生产安排反映出重产量、抢进度、轻安全。年产能力仅50万吨的矿井，布置了3个采区、6个采煤工作面和16个掘进工作面。采掘失调、接替紧张，下山采区没有形成正规生产系统，为了多出煤，在一个采区内布置多个采掘工作面同时作业，井下作业人员高达300人，事故发生后，大量人员被困，伤亡惨重。

　　“一通三防”该矿是高瓦斯矿井，各煤层煤尘爆炸指数高达32.3％至35.2％，具有强爆炸性。面对这样灾害严重的矿井，忽视了“一通三防”方面的重大隐患。经过初步分析，这起事故可能是煤尘爆炸，而且伤亡人数多，有些采区的矿工全部遇难，说明防尘工作不到位，措施不落实，井下煤尘浓度超标，隔爆设施不符合要求，没有起到隔爆作用。

　　劳动管理矿井劳动组织管理极其混乱，职工考勤制度不规范、执行不严格，提前升井现象十分普遍；下井登记、检身和矿灯发放管理存在巨大疏漏，甚至有的职工不经过检身就下井。

　　图:

　　来自周边矿区的矿工准备下井搬运遇难矿友的遗体。CFP供图