道路交通施“重典”　“有偿选号”起争议

　　《广东省道路交通安全条例》分组审议

　　道路交通施“重典”“有偿选号”起争议

　　本报讯(记者/徐林通讯员/任宣)广东车辆较多，交通秩序混乱，交通事故发生率占全国很大比例。对此，省人大常委会委员在分组审议《广东省道路交通安全条例》时建议，

　　合理慎重设置处罚

　　在近两日的分组审议中，多位委员对广东日益增加的交通负担和混乱的交通状况表示担忧，他们认为，管理交通要在立法和执法两个方面加重处罚，施以“重典”，《条例》应对此有所体现。

　　张圣钦委员认为，在制订条例时确定的“上位法禁止但未设置处罚的，不应设置处罚”的指导思想较为不妥，不应一概而论。广东应该根据实际情况，合理慎重地设置处罚。省人大常委会副主任黄伟鸿也谈到，有的学校用一辆19座中巴运载了56个学生上学，超载了300％，存在严重安全隐患。面对这种情况，对超载的罚款应当加重，加大威慑力。

　　另外，王旭东委员认为，条例处罚的设置应按从轻到重的顺序、同类合并的原则，理顺逻辑和条理。

　　“有偿选号”应予保留？

　　《条例》一审时，关于将“有偿选号”写入《条例》引起了委员和社会各界的广泛争论。考虑到“有偿选号”存在提倡什么的问题，存在法规对思想、观念的规范和导向问题，必须慎重，因此二审稿中删除了相关内容。

　　但在审议中张圣钦委员再次提出应将“有偿选号”予以保留，因为这一措施可以有效解决交通事故社会救助基金的资金来源问题，是广东制定《条例》的一大亮点。

　　有关部门参与条例起草的人士介绍，救助基金主要有以下来源:按照强制保险的保险费的一定比例提取的资金；对未按照规定投保强制保险的机动车的所有人、管理人的罚款；救助基金管理机构依法向道路交通事故责任人追偿的资金；救助基金孳息等。但我省交通事故较多，资金缺口巨大，以上来源未必能够保证支出，将有偿选号写入《条例》有利于救助基金的筹集，同时也为规范“有偿选号”的操作提供法律依据。

　　对“有偿选号”写入《条例》表示反对的委员则认为，法律的思想导向问题非常严肃应该慎重，不应随便写入。除此以外，省人大法制委员会副主任委员李孟昱还指出，有偿选号并将所得资金纳入交通事故救助基金是政府部门的事项，可以由政府制定规章去实施，没有必要写进地方法规。

　　电子监控不要“遮掩”

　　“高速公路限速标志不明显，很多时候超速了都不知道”，“一些复杂的三叉路口没有合理的警示标志，如果再赶上施工，开车经过常常提心吊胆”……

　　谈到交通标志的设置问题，黄伟鸿提出应在《条例》中增加一款:道路管理部门应当在车辆入口处明显位置设置行驶速度限制标志。王英刚委员则提出，在三岔路口等交通事故多发地段，新建、改建、扩建道路时要在显要的位置设置警示标志，并在现有的道路上修建或补上警示标志，以提醒司机提高警惕。

　　另外，针对高速公路电子监控设备“遮遮掩掩”、安装位置比较隐蔽的现象，黄伟鸿提出，电子监控设备应当设置在高速公路的明显位置，并以明显标志加以警示，才能起到制止车辆超速的威慑作用。同时，要明确车辆超速罚款所得应收归国库。