人数重大疏漏暴露管理混乱

　　矿难人数又有变化井下作业增加一人

　　人数重大疏漏暴露管理混乱

　　黑龙江七台河矿难追踪

　　七台河消息记者在昨日上午召开的国务院“11·27”事故调查组成立会议上获悉，经过拉网式核实统计，又发现一名生还矿工。

　　至此，这起事故发生时井下共有242人，其中生还者73人，162人遇难，7人失踪，另有两名地面工作人员遇难。

　　【结论】

　　属重大责任事故

　　国务院黑龙江省龙煤集团七台河东风煤矿“11·27”特别重大爆炸事故调查组昨日上午在七台河市成立，事故调查工作正式启动。

　　“这是一起特别重大责任事故。”事故调查领导小组组长、国家安全生产监督管理总局局长李毅中在调查组成立大会上说，东风煤矿安全管理极为混乱，教训极为深刻沉痛。

　　李毅中说，这是建国以来第21起一次死亡百人以上的煤矿事故，发生在开展煤矿瓦斯治理和整顿关闭攻坚战的关键时刻，发生在国有重点煤矿，社会影响十分恶劣，心情十分沉重。

　　李毅中要求，依法严肃追究事故责任人的责任，构成犯罪的要移交司法机关处理。

　　【处理】

　　矿长被停职

　　昨日上午，国务院“11·27”特别重大事故调查组建议发证机关，责令暂停东风煤矿所有证照，限期停产整顿。整顿以后，如果仍不合格将依法关闭。

　　据了解，目前事故调查组已责令对龙煤集团七台河分公司总经理曲继贤、东风煤矿矿长马金光和党委书记陈志强作出停职检查的决定。

　　【调查】

　　“事故原因一定要水落石出”

　　国务院“11·27”特别重大事故调查组组长、国家煤矿安全监察局局长赵铁锤昨日表示，事故调查初步将重点围绕东风煤矿采掘部署、“一通三防”和劳动管理展开，彻底查明事故原因。

　　赵铁锤在调查组成立会议上说，东风煤矿在全国认真贯彻落实国务院《特别规定》精神、大力开展煤矿整顿关闭的关键时期发生百人以上特别重大爆炸事故，充分暴露出了工作上的严重问题，反映出安全生产工作不实，管理不严。

　　“事故原因一定要水落石出，责任追究一定要真正到位。”赵铁锤强调。

　　从目前初步了解的情况看，在东风煤矿领导的思想认识、隐患排查、“一通三防”管理、劳动组织管理等方面存在严重漏洞和问题，在调查过程中将围绕以上三个重点问题展开调查。

　　赵铁锤说，随着调查工作的深入，发现的问题可能会越来越多，要根据掌握的情况及时调整调查工作的重点，一定要把这起事故发生的原因查清。

　　【解读】

　　失踪1人突增至21人

　　矿难人数统计一变再变

　　黑龙江龙煤集团七台河分公司东风煤矿爆炸事故发生后的3天时间内，矿难发生时井下人数的统计几经变化，由11月28日221人确定为242人。这一反常现象使关注这一事件的人们感到震惊，同时也受到国家安全生产监督管理总局局长李毅中的严厉批评。他指出，本次矿难人数统计数字的重大疏漏暴露出了事故煤矿存在严重的劳动纪律松懈、管理极度混乱的问题。

　　上报与考勤记录人数相差33人

　　矿难发生后，龙煤集团上报的井下作业人员为221人。记者调查发现，这一数字是指领取矿灯和井口检身的矿工人数，而考勤簿上记录当时井下有254人作业，二者相差竟有33人之多。

　　然而，随着事故救援工作的推进，不断有新的遇难矿工遗体被发现，221人的核定数字也开始出现了问题。从11月30日开始，救援人员发现的井下遇难矿工遗体数首次超过了最初核定的人数。当日一整天，国务院工作组一再与矿方核对人数问题，矿方的回答一直不能令人信服。

　　为彻底查清井下作业人员的准确数字，国务院工作组决定改由七台河市政府组织公安力量介入，进行拉网式排查。至30日晚，黑龙江省煤矿安全监察局局长张成祥宣布，经调查，此次事故发生时的下井总人数为241人，比最初核定的221人多出20人，这20人都未通过东风煤矿检身，而是通过本采区自己考勤入井，所以造成漏报。

　　至昨日，由于新公布的生还矿工人数由72人增加到73人，从而使矿难时的入井人员总人数又比11月30日公布的数字多了1人。矿方解释当时统计生还人员时出现了遗漏。

　　冒名下井情况常出现

　　记者经过调查发现，该矿经常出现冒名下井的情况。据矿工们讲，按照矿上的薪酬标准，一个矿工多一年工龄每月可多收入5元。以10年工龄为例，一年下来就是600元。这些钱由顶替者和被顶替者分成。而被顶替者还可以这边在井下“工作”，那边做别的工作赚钱。记者发现一名姓隽的生还者就是顶替一位姓赵的矿工下井的。

　　龙煤集团七台河分公司一位不愿透露姓名的工作人员说，之所以会出现考勤簿和领取矿灯人数差距较大的现象，是因为有些人虽然在考勤簿上签了到，却没有下井，而是以各种理由和借口“开小差”。所以事故发生时，井下人数达不到考勤簿上登记的人数。

　　事故调查人员还发现，东风煤矿还存在着隐患排查走形式、煤矿负责人不带班下井的情况。据调查人员介绍，事故发生前几天，就已经发现了皮带斜井煤仓附近煤尘较大的情况，矿上还专门开会处理此事，并做了分工，但工作并未落到实处。

　　本栏图文均据新华社

　　图:

　　事故处理组人员在遇难矿工家中进行相关的登记。