布什大话对伊拉克“致胜战略”

　　布什大话对伊拉克“致胜战略”

　　白宫公布取得最终胜利的3大阶段、3大途径和8大战略支柱

　　美国总统布什11月30日在位于马里兰州安纳波利斯的美国海军学院发表演讲，阐述政府的伊拉克战略。

　　当天，美国白宫下属的国家安全委员会还公布了一份35页的《在伊拉克获胜的国家战略》文件，详细说明了在伊拉克取得最终胜利的3大阶段、3大途径和8大战略支柱。

　　没有撤军时间表

　　当天的演讲是布什在12月15日伊拉克大选举行前一系列讲演的首场。为了抚慰日益焦躁的民众情绪，布什在演讲中竭力夸赞伊拉克安全部队所取得的进展。

　　布什说，超过120个伊拉克军队和警方战斗营已作好准备，独立作战。此外，还有80个战斗营正在驻伊联军的协助下作战。伊拉克人正在迈向前进，为他们饱受自杀袭击和绑架等暴力事件摧残的国家提供安全保障。

　　布什说，通过减少巡逻，撤出伊拉克城市，更多地将力量集中在抓捕重要恐怖目标的特别行动上，美国在伊拉克的军事存在将开始发生改变。

　　尽管如此，对于国内日渐高涨的撤军呼声，布什再次重申，不会制定撤军时间表。

　　公开对伊战略规划

　　就在布什发表演讲前几个小时，美国国家安全委员会公布了《在伊拉克获胜的国家战略》，预示将在明年减少驻伊美军数量。但文件同时发出警告说，获胜或完全撤军没有确定期限。

　　这份战略文件将在伊拉克取得胜利划分为短期、中期和长期3个阶段:

　　短期胜利是在打击抵抗活动、构建政治机构和训练安全部队方面取得进展；

　　中期胜利是建立完全的立宪政府，发展经济，并让伊拉克人在打击抵抗活动、保障安全方面发挥主导作用。

　　长期胜利是击败抵抗活动，伊拉克成为一个“和平、团结、稳定和安全”的国家，融入国际社会。

　　文件将在伊拉克的敌人区分为失势的逊尼派、萨达姆的追随者和恐怖分子，并提出了应对的3条路径:政治上，孤立抵抗武装，拉拢那些在政治进程中感觉被边缘化的群体，建立一个稳定、有效和具有广泛支持的政府机构；安全上，夺取反抗武装的地盘，壮大安全部队；经济上，帮助伊拉克建立具有自我支撑能力的经济基础，恢复基础设施，发展经济。

　　此外，报告还列出伊拉克战略的8大支柱:击败外国恐怖分子，中立抵抗武装；提高伊拉克维护自身安全的独立能力；帮助伊拉克成为一个自由、民主、多元和团结的联邦制国家；改善伊拉克政府提供基本公共服务的能力；发展市场经济；加强法治；提高对伊拉克的国际支持；宣传美国在阿拉伯世界和其他地区所作的努力。

　　一方新华社供本报特稿

　　国际时评

　　布什的钟摆

　　两年半前，布什总统宣布伊拉克主要战事结束。然而如今伊拉克的局势没有得到丝毫的改善——暴力风潮席卷各地，绑架危机不见消退，爆炸新闻成了“每日必读”，美军和平民的死亡数字与日递增。

　　更为堪忧的是，在对待伊拉克问题的战略上，布什出现了可怕的钟摆式的转变。他从战前夸大伊拉克的威胁性这一极端，摇荡到战后低估重建伊拉克的复杂性的另一端。

　　11月30日在马里兰州安纳波利斯的美国海军学院发表讲话时布什表示，为了获得胜利，政府制定了一项包括三个要素的全面的伊拉克战略:在政治方面，建立一个具有广泛支持的伊拉克政府，帮助伊拉克政府孤立敌人，建立稳定的能够保护伊拉克人利益的机构；在安全方面，打败恐怖分子，建立伊拉克安全部队；在经济方面，帮助伊拉克建立具有自我支撑能力的经济基础，恢复基础设施，发展经济。

　　在伊拉克战后，布什及其智囊团天真地认为，二战后美国重建了欧洲和日本，如今美国同样能重建伊拉克。布什刚刚出炉的对伊“致胜战略”就是这种思想的反映。

　　然而，世易时移，历史不可能简单地重复。伊拉克的重建不仅取决于它自身的政治经济因素，更是一个牵一发而动全身的“国际项目”。

　　从伊拉克国内的情况来看，首先伊拉克过渡政府缺乏广泛的支持，没有实现各民族和各教派的利益平衡，为伊拉克局势埋下了不稳定的种子。

　　虽然伊拉克过渡政府的成立受到美国的赞扬，但并不是所有伊拉克民众都对这个政府发出喝彩。面对一个由什叶派主导的政府，在萨达姆时代掌权的逊尼派上层人士是不愿与之合作的。他们中的大多数认为当权者是“侵略者的附庸”。他们与新政府之间的对话也是一波三折，成果寥寥。

　　与欧洲和日本不同的是，伊拉克没有良好的现代行政基础。如今的伊拉克，不仅宗教势力盘根错节，而且许多地方还是部族社会，民众对宗教和部族认同感比较强。如果这种全国范围内的对话归于失败，那么政府最终将难以取得更广泛的信任。

　　在安全方面，伊拉克所处的局势也非当年的欧洲和日本可比。

　　由于德日法西斯的非正义性，欧洲和日本的官民在战后与美国占领当局都比较配合，社会秩序容易恢复。

　　而伊拉克则不然。伊拉克人的确曾因拉倒萨达姆铜像而欢呼。但在过去的两年多的时间里，美军在恢复秩序、提供生活必需品上的无所作为，严重损害了他们暂时获得的信任。不少伊拉克人对美国占领从希望转向失望，对美军的定位从“解放者”转化为“入侵者”。

　　此外，尽管伊拉克不是越南，既没有复杂的热带丛林，又没有一个强大的像胡志明一样的领袖，背后也没有大国支持，但伊拉克抵抗力量得到不少穆斯林的支持。“我战故我在”的信念仍将成为伊拉克抵抗运动的精神支柱。国际恐怖分子从伊斯兰世界的各个角落向伊拉克集中，并与伊抵抗运动合作，中东反美恐怖活动及伊境内反占领活动在伊拉克结合，伊境带游击战性质的恐怖活动风起云涌。

　　由于政治和安全局势的恶化，伊拉克的经济重建陷于停顿。

　　目前，恐怖分子将袭击的目标由军队扩大到了经济目标，水站、油管、住房等基础设施不但得不到及时修复，还经常遭到破坏。此外，针对平民的绑架事件愈演愈烈，这使得伊拉克的投资环境恶化:外国公司无法开展工作，重建资金不能到位，就连国际货币基金组织也不敢在伊设立办事处。伊拉克人民的基本供应得不到保证，经济重建陷于停顿，布什政府津津乐道的“新伊拉克”就无从谈起。

　　在对待伊拉克的问题上，布什的思维“钟摆”从一个极端摇荡到另一个极端，究其实质是在单边主义的支配下，将复杂的国际问题简单化，最终他出炉的战略也就只有“致败”的可能。

　　聂寒非

　　图:

　　当地时间11月30日，美国总统布什在美国海军学院发表讲话，阐述政府的伊拉克战略。由于演讲内容了无新意，海军学员竟纷纷打起了了瞌睡。LX供图