新华网北京12月2日电 原材料工业包括钢铁、有色金属、石油化工、化学工业、建材工业等。《建议》提出，原材料工业，要根据能源资源条件和环境容量，着力调整产品结构、企业组织结构和产业布局，提高产品质量和技术含量。这是“十一五”期间原材料工业发展的总方针。
原材料工业发展要充分考虑我国能源资源条件和环境容量。首先，在考虑原材料工业
的发展时要从我国能源和矿产资源不足、生态环境脆弱的国情出发。进口能源和矿产资源是弥补国内资源不足问题的重要途径，必须毫不动摇地坚持利用国际国内两个市场、两种资源。但也必须看到，大量进口海外资源，也存在一些难以回避的风险。其次，在经济全球化的条件下，我们没有必要为其他国家大量生产高耗能、高污染的产品。其三，我国环境容量不允许我们再继续过度发展高污染产业。我国的电力消耗多、煤炭消耗多，是因为我们在承接国际制造业转移、出口产品的同时，也承接了这些产业消耗的资源，承接了本来是其他国家应该消耗的资源和排放的污染。我们必须走符合国情的发展道路，必须形成省能源、省资源的产业结构。要按适度偏紧原则调控高载能产业特别是原材料产业的规模，控制高载能产业向我国转移和该类产品的出口，降低高载能产业和产品比重。
要着力调整产品结构、企业组织结构和产业布局。要按照实现产品高技术化、高附加值化和高效化的原则，大力调整原材料工业的产品结构。大力发展体现高技术、高附加价值的高端产品特别是国内紧缺产品。要按照规模经济的原则，着力调整企业组织结构。原材料工业的竞争优势很大程度上取决于规模化经营的水平。要进一步结合国有企业改革，支持企业进行改组、兼并和整合，特别要鼓励强强联合，形成若干世界级企业。要按照引导产业集群发展、避免资源跨区域大规模调动的原则调整产业布局。促进主要使用进口资源的产业向沿海地区集中，在沿海地区建设主要使用进口资源的原材料基地；促进主要使用国内资源的产业向中西部地区转移，在中西部地区的重点开发区域布局一批主要使用国内资源的原材料基地。
