着眼血源和血质两矛盾 湖南听证《献血法》办法

　　(听证会现场)红网长沙12月2日讯（记者 欣悦）“《办法》应该考虑医院实际的用血情况，向血站报计划医院难以做到……”，“对于农民的无偿献血行为我们如何进行鼓励，办法里没有明确规定……”今天上午，《湖南省实施〈献血法〉办法》（草案）立法听证会在长沙召开。与会的代表就如何促进湖南无偿献血事业，更好地使用无偿捐献的血液等问

　　《办法》力破两大矛盾

　　湖南无偿献血用于临床的比例在逐年增高，但离国家规定还存在很大的差距。据统计，至2005年上半年，湖南无偿献血占医疗用血的比例仅为79.93%，在全国排名第25位，无偿献血还不能满足医疗急救用血的需要。而且，随着人体器官移植手术的逐年增加，无偿献血与临床用血的供需矛盾将进一步加剧。目前，湖南省各地区无偿献血工作发展不平衡，除了株洲、湘潭、郴州、岳阳和娄底等5个市实现了无偿献血占临床用血100%的目标外，还有9个市州没有达到这一目标，特别是西部地区无偿献血发展严重滞后，农村无偿献血发展十分缓慢。湖南参与无偿献血的公民主要集中于高校学生和现役军人，因此一到学校放假就容易造成“血荒”。而边远地区，由于交通问题，医疗用血难以及时到位。

　　湖南省政府法制办有关负责人说，制定《办法》，主要目的在于解决保障临床用血和保证采血、用血质量两大问题。

　　听证代表快人快语说《办法》

　　在听证会上，来自各方面的代表都踊跃发言，为《办法（草案）》建言献策。会上一度出现就某个问题针锋相对的场面。

　　无偿献血者应该优先用血 。献血者代表、采血机构和医院代表等今天都不约而同地提出了同一个问题，无偿献血者在血液供应紧张时，应该有优先用血的权利。这样对于激励广大群众参与无偿献血具有积极的促进作用。医院代表还提出，无偿献血者应可凭无偿献血证优先用血；同为无偿献血者，可以按照无偿献血量来决定优先权。

　　农民献血应该予以补助。 来自长沙第一医院的代表提到了农民无偿献血的问题。他说，农村无偿献血比例本身就很低，而《办法》并没有对农民无偿献血如何补助明确规定。他建议，农民无偿献血应由采血机构提供交通、误工补助，标准应高于城镇居民。

　　无偿献血互助金该不该收？ 湖南省政府法制办有关负责人说，许多省市对于没有无偿献血的人实行互助金制度，在其需要血液时收取互助金，而其进行无偿献血后又退还互助金。该负责人说，这样做有悖于自愿献血的原则，有乱收费的嫌疑，也不太人道。但是有代表建议，湖南应该推行这项制度，临近的广东、河南等省都推行了这项制度，这项制度是激励无偿献血行之有效的措施。

　　制定年度目标合理吗？ 《办法（草案）》规定了单位、街道居委会等应该组织动员本地区和本单位居民无偿献血，完成无偿献血的年度目标；没有完成年度目标的，要限期改正；逾期不改正的，予以通报；情节严重的，对直接责任人和其他相关责任人给予行政处分。这一条引起了不少代表的质疑。一些代表认为，制定年度无偿献血目标是必须的，但是不应该写进法律条文。因为有悖于无偿献血自愿的原则。

　　采血车辆应免所有交通费用 来自株洲中心血站的采血机构代表在发言中说，采血属于公益事业，因此采血车辆也应该享受救护车辆的待遇，除了免除养路费外，还应该免收路桥费等费用。这样也有利用在抢救病人、紧急运送血液时，节约宝贵的时间。

　　此外，代表们还就无偿献血的体检问题、宣传问题，医院与采血机构之间的用血计划等问题展开讨论。

　　湖南省政府法制办有关负责人表示，这次听证会十分成功，许多意见给了立法工作极大的启发。本次听证会参加的有人大代表、采血机构代表、高校代表、献血者代表、受血者代表、医院、律师等多个方面的代表，是对多方利益进行的一次协调，也是实施开门立法的一个重要举措。他说，代表们的意见将进行认真的梳理，能采纳的尽量采纳，不能采纳的将作出说明。另据介绍，《办法（草案）》将争取明年3月下旬进行一审，5月份通过二审。

　　(稿源：红网)

　　(作者：欣悦)

　　(编辑：张广蓉)