贫困地区如何建设新农村

　　国务院扶贫办主任刘坚日前表示，扶贫开发是建设中国特色社会主义事业的长期历史任务；是构建社会主义和谐社会的重要内容；是落实以人为本科学发展观的具体行动；是建设社会主义新农村的重点和难点。新农村建设，不仅是沿海发达地区的任务，同样也是贫困地区的任务。贫困地区的新农村建设要坚持整村推进。

　　扶贫开发将遵循七条思路

　　“十一五”扶贫开发将遵循以下总体思路：一是继续坚持开发式扶贫的基本方针，辅之以救济救助式扶贫，探索建立社会保障体系。二是明确扶贫工作既要帮助没有解决温饱的贫困人口，又要最大限度地涵盖没有稳定解决温饱的低收入人口，帮助他们克服脆弱性，实现解决和巩固温饱的双重目标。三是继续坚持紧紧瞄准贫困群体，让贫困群体得益。在农村对贫困农户进行全面的建档立卡，逐户落实帮扶措施。四是继续坚持自然资源和人力资源开发并重的原则，在继续改善贫困地区基本生产生活条件，提高农业综合生产能力的同时，高度重视贫困人口素质的提高，落实九年义务教育，加大培训力度。五是继续坚持经济社会的全面发展。六是继续在增加财政扶贫资金的同时，引导更多社会资源投入，充分发挥信贷资金的作用，动员贫困地区的干部群众以投劳、投资等多种形式，参与扶贫开发。七是尊重贫困群体的参与权和受益权，各级政府在决策过程中，充分考虑每项政策对贫困群体的影响；要通过基层民主政治建设，提高贫困人口在公共事务中的知情权、参与权和受益权。

　　六个方面完成新农村建设

　　首先必须明确，新农村建设，不仅是沿海发达地区的任务，同样是中、西部地区，贫困地区的任务。贫困地区的新农村建设要继续坚持整村推进的扶贫措施，这是在贫困地区建设新农村的切实可行的好形式，是扶贫工作与实现小康社会的连接点。我们计划在“十一五”期间，按照社会主义新农村建设的要求，进一步完善贫困村规划。

　　从去年开始，国务院扶贫办在四川仪陇县开展“搞好扶贫开发、构建社会主义和谐社会”的试点，各省区也在开展这方面的试点。试点中我们主要进行六个方面的建设：一是改变生产生活条件的基础设施建设，主要是通水、通路、通电、通电话、通广播电视，和改水、改灶、改厕、改圈和沼气建设。二是提高人口素质的社会事业建设，主要是教育、卫生事业建设和劳动力培训。三是增加农民收入的产业建设，实施规划的贫困村都要建设帮助农户增加收入的产业。四是改变村容村貌的文明新风建设，具体说就是和谐农户的评比和村规民约的制定和完善。五是规范有序的民主政治建设，规范村级管理，提高农民的法律意识。六是以班子建设为核心的村级组织建设。我们决心在“十一五”期间，按照以上六个方面完成所有贫困村的整村推进建设新农村的工作。